现任十席元老走了七席，只有与设立商路存在利益关系的驽族仍未离开。习惯受上位者支配的诸族代表完全失去了主见，勒斯要求的最后期限更是让所有代表心头浮上了一层焦躁阴影。这是诸多代表从未遇到过的情况，除了惊惶，唯有期盼有人能站出来主持大局。
混乱随着时间推移愈发加剧，惊慌与躁动在代表之间蔓延。他们没想到林悔会真的让他们讨论出个结果，或者说，他们从未真正把自己当作邦联的主人，甚至不曾认为自己真的能代表身后部族。他们来参加大会，潜意识里只是把自己当成了传话筒，而不觉得自己拥有什么权力。
“各位！”
一声勉强称得上冷静的大喝突破嘈杂传入众人耳中。缰越族的代表举着蹄子，沉声高呼：“一天时间说短不短，但相比我们极度相左的意见，也绝算不上充裕。”
“无论如何，再这样耽搁下去，我们不可能给执政官大人与诸位元老一个满意的答复，我们不能再浪费时间了！”
缰越代表看向呆立在原地的邱岸，屏住呼吸，道：“设立商路，无论是对整个邦联而言，还是对我们每个族群来说，都是件极大的好事，这场讨论本不该如此剑拔弩张。”
“所以我提议，看在我们每部都曾有族人并肩作战过的份上，冷静下来，心平气和地重新好好谈一谈。这一次，我们就像勒斯元老说的一样，从实际出发，节省时间，少说些根本不可能达成共识的提议。”
缰越见邱岸仍不回应，立刻提高音量，点名询问：“邱岸将军，不知道你是什么意见，认不认同我刚才说的话？如果你认同，如果你愿意，我们现在就可以重新开始讨论，心平气和地讨论。”
邱岸的瞳孔缓缓聚焦，抬眸看向一脸郑重的缰越代表，苦笑着叹了口气。
随后站起身，邱岸认认真真向对方浅浅鞠了个躬，说：“我要先为我刚才的莽撞道歉，缰越族代表，你的理性与大度让我感到深深的惭愧。”
无论邱岸的这番姿态是不是临场做戏，无论他的道歉有几分真心，这一来一回的对话都成功压制住了场中嘈杂，让会议厅内的众人重新镇定下来，慢慢恢复了冷静与理性。
“那就这样吧。”
邱岸深吸口气，说：“回到最开始谈定的规则，每族属地只能有一条商路经过，且尽量避免三条路线叠加、重复。”
缰越代表点点头，道：“好，早该如此，我没意见。”
作为刚才最先反对邱岸的种族代表，缰越族代表在小种族中已经具有了一定威望，于是他一表态，便有数个种族代表跟着附和。
而有勒斯警告在先，强势种族的代表即便心有不愿，也不敢再多说什么，纷纷点头以示赞同。
达成了基本共识，陷入僵局与混乱的讨论终于重新开始。围绕桌面上摆放的大漠地图，诸族代表平生第一次尝试站在对手的角度上思考，绞尽脑汁去想怎么才能在己方获得最大利益的同时，让对方也能利益最大化。
此时此刻，诸族代表脑海中闪过了一个共同的想法：他们不是在给自己的族群做代表，而是在给所有部族做参谋。每名代表都必须从邦联整体利益的立场出发，这相当于强行要求每一名部族代表以邦联高层的角度思考问题。
这确实是强人所难了些，不过有汉语作为共同的行政语言，足以避免一定程度上的误会与曲解，构成沟通的基础。
事实上，话匣子一打开，诸族代表便发现以合作为预设进行沟通并没有那么难，其他种族代表也会做出让步，也会尝试理解自己的想法。
因此没用多长时间，代表们便对两条商路的路线问题达成了共识。在这过程中，大家都对其他部族的难处与利益所在有了更深的理解，而这些认知都会被各族代表带回他们自己的族群中去，成为各族和平共处最坚实的基石。
“不行，这条商路要从北湖州横穿到冢城，绝对不能划得太靠中。”
只有最后一条商路的路线问题没有达成共识，议程却再次陷入了僵局。缰越又一次摆手否决了驽族元老的提议，语气严肃，说道：“中心位置只有你们驽族和另外两个规模偏小的部族，如果按照你说的路线走，不要说集市，中途出了意外商队连落脚点都找不到！”
“嗯！他这话我赞同。”
邱岸也跟着点头，粗厚手指敲打着地图，道：“另外两条商路都好说，一条是为了连接茂蝶黑市，一条干脆就是在咱们邦联内部转运，最终目的地就在首都，怎么划都无所谓。但这条商路可是要直接通往冢城，稍微划歪一点，就不可能有商队来！”
驽族元老不急不恼，缓声反驳：“但这是速度最快、距离最短的一条路线。敢进冢州的商人个个习惯了在刀尖上舔血，现在没正式设商路就有不少商队途经我们驽族的属地，要是正式开通，有了补给点的保障，过往商队一定只多不少。”
部族位于大漠左右边缘的种族代表立时交头接耳，窸窸窣窣传入耳中，令缰越代表眉头微皱。他身子前压，同样缓声反问：“然后呢？”
话音一落，其他种族代表便瞬间止语。驽族元老闻言一愣，下意识重复：“什么然后？”
缰越不答，语气加重：“集邦联各族之力，设立这么一条让北湖州商队以最快速度到达冢城的商路，然后呢？”
邱岸这时反应过来，立刻跟着质问：“对啊！北湖州商人怎么赚钱关我们什么事，大人设立商路是为了让咱们这些部族富起来，又不是要让过往商队赚钱！”
“诶，也不能这么说。”缰越适时打断，看向驽族元老，微笑道，“这位元老说的也有一定道理，在冢州设立商路的不止咱们邦联，还是要考虑下过往商队的感受，只是不能舍本逐末，到头来让这些商队都把钱赚去了，其他友族却连口汤都喝不上。”
驽族元老沉默片刻，突然说道：“反正这条商路必须要有一截经过我族，不然我族绝不同意。”
听闻此言，缰越代表立刻看向邱岸，结果却发现邱岸正好也看了过来。两名代表相视一笑，同时点头：“好，你这么说，事情反而简单了！”
随后邱岸走到地图面前，手指附上神力，从北湖州起步，沿着大漠边缘，一路朝着冢城画去。
中途遇到部族属地，无论相隔多远，能拐则拐，明摆着就是要照顾到所有邦联种族。直到途经驽族属地，拐了一个整张地图上最大的弯，几乎等同九十度直角，然后便是一条直线，直朝冢城而去。
于是，这条刚一建成就成为邦联经济动脉的州级商路，便在这些实力最高不过新晋『初神』的代表面前敲定了。他们此刻还不知道，这条看似平凡的商路，不仅将成为邦联在冢州正式崛起的象征，还将成为冢州重新踏入各方神系视野的开始……