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户部,财政处的官吏内心犯难。

纵使摊丁入亩扩大朝廷财政来源,怎奈增设四局无形中提高朝廷财政负担。

户部尚书苏茂相执笏出列哭穷说:“陛下体恤百姓,废班匠银,除里甲役,均瑶役,各项杂役,堪称千古仁君,然则突然增添四局,非几百名官吏,而是数以万计,导致朝廷财政越发沉重。”

毕自严轻轻点头附和:“是啊,增添四局,朝廷派遣官吏,容易造成冗官冗政,导致政令不通,职能重叠,白白损耗朝廷钱粮。”

皇帝喜欢新设机构,他已经司空见惯,然而总参,财政局,反贪局,审计局,军法处,土地局,唯独土地局是自上而下体系,人数众多。

不过,也仅仅几千人。

现在为减轻百姓徭役,转而增设粮食局,课税局,治安局,邮政局,每年朝廷财政何止多支出上百万纹银。

朱由校扬首朗笑,苏茂相是在担心朝廷财政吗,或许有,但绝对不多,其主要是新设的四局伤害部分士绅利益。

以前,县衙内朝廷官吏不多,多数胥吏为知县花钱聘请,更下层为百姓服徭役。

现在,朝廷新设四局,形成自上而下的体系,海量举人,商贾,退伍兵勇,将进入粮食局,课税局,治安局,邮政局,乃至于土地局等。

这批朝廷派往地方的官员胥吏取代以前乡贤,百官肯定不愿意。

既然百官以朝廷财政负担沉重为由,他恰好顺水推舟:“两位爱卿所言言之有理,然而,若能成功减轻百姓徭役,朝廷财政担待点无妨。既然爱卿担心朝廷财政,改日朕给于户部一条生财之道,保证户部每年稳定三五百两纹银收益。”

闻言,苏茂相,毕自严还想说点什么,怎奈皇帝言尽于此,都给户部生财之道,还如何争辩,难道道出心底的想法。

朝廷其他官吏有和苏茂相类似的担忧,听到皇帝给户部生财之道,选择明哲保身。

这时,朱由校语气沉重的说:“辽东,西南战事未休,未来数载,朝廷每年耗费数百万军饷,既然在辽东选择持久战,朝廷该尽快全面推行摊丁入亩。”

闻言,郭允厚铿锵有力说:“陛下,朝廷内忧外患,臣不支持同时在各省进行摊丁入亩。”

毕自严亦出声说:“陛下,臣建议循序渐进,逐步施行摊丁入亩,全面推广,难度奇高,容易造成动乱。”

见状,朱由校望向郭允厚,毕自严询问:“爱卿,有何难处,直接说出来。”

郭允厚直言不讳说:“陛下,朝廷重新丈量土地,量地计价,摊丁入亩,纵然百官支持,但依然触及地方乡绅利益,难免出现顽固,保守,拧巴之人,若对方故意煽风点火,故意蒙蔽百姓,很容易引起动乱。陛下强行推动摊丁入亩,则需做好最坏的打算。”

朱由校完全赞同郭允厚的说法,清朝经过几代君王的铺垫,强势如雍正帝推行摊丁入亩引起士绅跳脚,被不遗余力抹黑百年。

他呢。

贵为陛下,继承皇位数载,有实权,但对朝廷的掌控怕远不如后世的雍正帝。

上来直接开大招,是需要做好最坏的打算。

这时,毕自严好言相劝说:“陛下,臣是支持量地计丁的,奈何各省情况不相同,山西贵州两省地少而贫瘠,在两省推行摊丁入亩,难度奇大,特别是山西,乃朝廷赋税重镇,冒然在山西施行怕引起动荡,毕竟,边境九镇,宣府,大同,偏头关全在山西,稍微动乱则牵扯到边军。”

朱由校微微点头,这才是百官该讨论的事儿。

后世康熙年间首先在广东,四川实行摊丁入亩,雍正年间,陆续实施的省份为福建、河南、浙江、陕西、甘肃 、云南 、江苏 、安徽、江西、湖南、广西、湖北等省。

只有地少而贫瘠的贵州、山西两省,“摊丁入亩”受到的阻力较大,开始的时间很晚,推行的速度也很慢。

光绪年间,清朝才基本完成摊丁入亩。

现在山西的情况不容忽视。 若他记得没错,大明赋税来源前五,分别是南直隶,占比20.41%,排在第一。

主要税赋来源大三样为种地、鱼盐和丝绸。

其次为山东,税收占比17.55%,税收主要来源为种地和鱼盐。

其后为山西税收占比为13.08%,税收主要来源为以茶马贸易为核心的边贸。

第四是陕西税收占比为9.34%,税收主要来源和山西类似,以茶马贸易为核心的边贸。

第五是河南税收占比为9.21%,税收主要来源为种地。

朱由校思索片刻,依照山西的情况,是该重视山西的财政,不然,山西财政出现混乱,兴许先于陕西起义。

何况,山西还有个不稳定因素,里通外国的晋商。

朱由校权衡利弊后,出言道:“山西,贵州情况特殊,朝廷推行摊丁入亩,当由易到难,故而,年前率先在陕西,河北,山东,北直隶,广东,福建等省份实施,诸卿有何异议?”

之所以率先在六省推行摊丁入亩,即朝廷大刀阔斧整饬北方四省,恰好顺水推舟,同时,他和南方海商相谈甚欢,两地又长期以丁田为基准,有相对的基础,全面推广起来阻力小,更容易。

闻言,王徵,郭允厚,李从心率先作揖表示支持,苏茂相,徐光启,苏茂相不甘落后,毕自严,王象晋则稍作犹豫,见同僚相继表态支持,自知难以抗衡无奈表态支持。

朱由校见达到目的,非常的满意,询问说:“诸卿态度,是否代表百官态度,是否代表各省士绅态度?”

闻言,几名官吏都清楚皇帝意思,他们是官吏代表,既然君臣谈判达成目标,需要他们做保证,尽量减少改革中的阻力。

百官严哑巴吃黄连有苦难言,少顷,王象晋道出百官底线说:“陛下,臣等支持摊丁入亩,亦能代表百官,各省士绅,然臣等不支持在财政处下设商务军,任命商贾为官。”

“臣附议。”

“臣附议。”

“臣附议。”

“......”

触及到自身核心利益时,苏茂相,郭允厚,毕自严等态度出奇的一致。