大战一触即发，但兵马未动，粮草先行。
王策点头，目光转向朱慈烨，语气缓和下来，却带着更深的期许。
“小朱，你肩上的担子更重，三府政务，千头万绪，朝廷原本那些官吏都是蛀虫，能发挥作用的不多。”
“咱们得靠自己，眼下最急的是耕种！秋麦已经来不及了，但还是可以种一些粗粮。”
朱慈烨神情凝重，深以为然。
“大人所言极是，农事乃立身之本。只是百姓久经战乱，惊魂未定，牲畜、农具损毁严重，壮劳力不足，且对朝廷，对官府，早已心灰意冷……”
王策向朱慈烨说道：“朱慈烨，你记一下。”
“一，垦荒免税。凡新垦荒地，无论官田民田，首年所获，尽归垦荒者所有！免缴一切田赋税粮！次年起，减半征收！”
“二，贷种助耕。由府衙设‘劝农仓’，向贫苦农户发放良种，如土豆、玉米、高产麦种、耕牛、农具！收获后，仅需归还等量良种，耕牛农具按磨损折价分期偿还！”
“三，兴修水利：招募流民、闲散劳力，以粮代酬，兴修水利！”
……
半个月后，庆阳府城西，十里坡。
这里曾是肥沃的河谷地，如今却蒿草遍地。
六十多户被组织起来的农民，正在府衙派出的“劝农吏”和小吏的帮助下，用野火清理荒草，用官府发放的工具翻垦着板结的土地。
空气里弥漫着汗水和泥土的味道。
这里是庆阳府，目前还算稳定。
昔日的盗贼大多数已经变成了天策军战士，还有一部分盗贼现在也成了垦荒的农民。
官府会发放农具，也会带着种子过来，然后检查开荒的情况。
至于赋税，据说新颁布了命令，今年赋税全免，明年减半。
总之，大家觉得日子又能过得下去了。
“王大人来了！”
不知谁喊了一声，人群一阵骚动。
所有人都停下了手中的活计，惊疑不定地望向远处官道，只见一队轻骑护卫下，王策只穿着一身半旧的靛蓝色棉布短袍，骑着马径直来到了地头，翻身下马，动作利落。
负责此处的劝农吏和几个里长慌忙迎上来行礼：“拜见大人！”
王策摆摆手，目光扫过眼前大片刚刚翻出新鲜泥土、尚显凌乱的土地，又看向那些手足无措、面带惶恐的农民。
他走到一个头发花白、皮肤黝黑如铁的老农面前，老农手里还攥着一把农具，紧张得直哆嗦。
“老丈，贵姓？”王策语气温和，毫无官架子。
老农声音发颤：“回……回大人话，小老儿姓李，李老栓……”
“李老丈，家里几口人？分了多少地？”
“回大人，就……就小老儿和一个半大小子，分了十五亩坡地。”
李老栓指了指不远处一片石头较多的荒地，脸上并无多少喜色，反而满是愁苦。
“这地太薄，石头多，费老鼻子劲也开不出几亩好田，种子，唉……”
王策顺着他指的方向看去，那片坡地确实贫瘠，他蹲下身，抓起一把刚翻出来的土，捻了捻，又看了看地里的石头，眉头微蹙，周围的人都屏住呼吸，不知道这位战无不胜的将军要做什么。
检查片刻之后，王策站起身，拍了拍手上的土，对旁边的劝农吏道：“记下来，李老栓家，坡地十五亩，明日从俘虏营调派两名壮劳力，帮他清理十日石头，再拨给他家玉米种子三十斤，土豆种薯一百斤。另，他家那块地石头多，翻垦艰难，所耗人力远超寻常，这三年赋税全免。所需农具，若有损坏，报劝农仓免费更换。”
“啊？！”
李老栓惊呆了，简直不敢相信自己的耳朵，不仅派人帮工，给好种子，还多给免税？
他噗通一声跪下，老泪纵横：“青天大老爷！青天大老爷啊！小老儿，小老儿给您磕头了！”
周围的农民瞬间炸开了锅，羡慕、震惊、难以置信的目光齐刷刷投向李老栓，又聚焦到王策身上。
“大人！俺家地也石头多！”
“大人！俺家壮劳力少啊！”
“大人……”
人群激动起来，七嘴八舌地诉说着自家的困难。
王策抬手，示意众人安静，朗声道。
“乡亲们！前期开荒的困难肯定是有的，但我王策今日在此保证：凡垦荒艰难者，官府必竭力相助！凡遵令勤耕者，官府必厚赏厚待！凡有敢盘剥害农者，官府必严惩不贷！你们的汗水，滴在这田里，长出来的粮食，就是你们自己的活命钱！就是你们子孙后代的根基！现在大家吃点苦，将来土地肥沃了，便能吃饱穿暖。”
王策向农民们说道：“这次，我给你们带来了好东西。”
远处，几辆马车缓缓走了过来，车上放着一个个袋子。
这些是王策从集装箱系统里面开出来的草木灰、花园土等等。
其实集装箱系统里面更多的，是各种化肥、催熟素、甜味素等等。
但是说句老实话，化肥这种东西是把双刃剑。
王策可不想明朝末年就出现大量的癌症患者。
王策拿起一袋草木灰，向农民介绍如何使用这东西。
朱慈烨站在一旁，看着汗流浃背却眼神明亮的王策，看着那些仿佛被注入了无穷力量的农民，心中激荡难平。
他知道，一颗名为“希望”的种子，已经深深埋进了这片饱经创伤的土地，也埋进了百姓的心田。
这一次的出巡，让王策的心里颇为高兴。
过了几日之后，王策没带多少随从，再次离开府衙去体察民情。
然而这一次，得到的却是完全不同的结果……