南方战区完成了对菲宾邦的实际控制，也标志着九州周边的战事正式结束。
如今九州外部的潜在麻烦已经解决，至少表面上趋于稳定。
但是九州内部，百姓生活质量急需提升，大量农村进城劳动力亟待吸纳，这些问题没有丝毫拖延的余地，必须立刻提上日程。
五月二十九日一大早。
陆绍远从军务楼办公室出来，穿过那条连接两栋大楼的短廊，走进了行政院所在的楼层。
在一处会议室外，行政院院长彭立清已经站在门口等候了，他手里还拿着一份文件，正跟什么人交代事情。
看到陆绍远过来，他把文件递给旁边的秘书，迎了上来。
“元首，人都到齐了。”
陆绍远点了点头，走进会议室。
长条桌两侧已经坐满了人。
行政院院长彭立清，财政部长周幕云，工业部长徐世钧，交通部长、农业部长、教育部长、卫生部长，还有几个部门的副职，每人面前都摊着文件夹和笔记本。
看到陆绍远进来，所有人站起来，椅子腿摩擦地板的声音整齐划一。
“坐。”陆绍远在主位坐下，抬手示意。
众人落座，会议室安静下来。
彭立清坐在陆绍远右手边，翻开面前的文件夹，准备做开场汇报，陆绍远摆了摆手，自己先开口了。
“今天叫大家来，不是听你们汇报日常工作的。”他的目光扫过在场的每一个人。
“我在想一件事——我们打了这么多年仗，死了那么多人，流了那么多血，现在九州的版图已经稳定，现在我们要做的就是让这块土地上的人过上好日子。而首先，我们九州本土的百姓要率先过上好日子。”
他顿了顿，语气加重了几分：
“现在我们本土的问题很尖锐，区域发展极度不平衡。城里还算像样，但城镇和乡村的基础设施，落后得让人揪心，有些乡镇连条像样的路都没有，农民种出来的东西运不出去，城里工厂生产的东西送不进来。“
更关键的是，因为城乡发展极度不平衡，导致大量农村劳动力进城，城内大量劳动力闲置，这不仅是资源浪费，时间长了，也会滋生隐患。”
在场众人纷纷点头，彭立清率先开口：“元首说得极是。九州建国一年多来，我们主要精力放在稳定局势、巩固疆土上，本土民生和基础设施建设，确实有所滞后。”
“尤其是偏远乡村，很多地方还停留在战前水平，百姓的基本生活保障，还有很大缺口。”
“另外，我们行政院前段时间对全国做了一次摸底调查，结果触目惊心。全国三千多个县，通公路的不到六成，通电话的不到三成，农村地区的人均收入只有城市的五十分之一。”
“这不是差距，这是一条巨大的鸿沟。”
陆绍远点了点头：“所以我今天要提出一个计划——九州本土大开发计划。”
他把“大开发”三个字说的格外用力，不是那种轻飘飘的“建设”、“发展”，而是带着一股子要把整个九州翻过来重新铺一遍的气势。
“这个计划的核心，就是扩大发展范围，扩大发展规模。不光是修几条路、盖几座楼，而是要把整个九州本土的基础设施、工业布局、城市体系、农村面貌，全部重新梳理一遍。”
“公路要通到每一个乡镇，城市要扩容，农村要改造，工业要升级，农业要现代化。”
他说完这些，停下来，看着在座的每一个人。
“所以，今天我召集大家开会的目的就是我需要知道——我们有没有这个条件？钱够不够？工业能不能支撑？人从哪里来？你们是管这些的，我要你们给出一个答案。”
他先看向财政部长周幕云。
周幕云推了推眼镜，将提前准备好的笔记本翻开。
“元首，我先说说我们九州整体的财政情况。”
“以去年的数据来估算，九州先锋国的经济总量大约在九百七十亿左右。”
会议室里有人轻轻吸了口气。这个数字比大多数人预想的要大。
陆绍远的表情没有变化，但目光明显专注了起来。
周幕云继续说：
“元首，我给您一个参照。目前全世界经济总量排第二的是灯塔国，他们去年大约是七百亿，我们比他们多了将近两百七十个亿。排名第三的是汉斯国，大约四百二十亿。北极国和大鹰并列第四，都是大约为大约三百亿。”
“也就是说，我们是世界第一，而且与第二名之间的差距非常大，而且今年这个数字还会增加。”
陆绍远的嘴角微微动了一下。
这个局面，比他预想的还要好。后世同时期的灯塔国，在这个时间节点上也没有达到此时九州的程度。
而九州的崛起，已经在很大程度上压制了灯塔国的发展空间——他们的市场被挤压了，资源被截流了，因为九州的强大导致前段时间连本土的资本都在外流。
北极国的远东地区被九州收回，大鹰在白人洲被赶到了阿三国苟延残喘，高卢更是直接被赶出了黄人洲，这些老牌列强的衰落，就是九州的养料。
“财政收支呢？”陆绍远问。
周幕云翻过一页纸：“元首，总体上从收支上来看，我们的财政很健康。”
“去年中央财政收入大约一百一十五亿。其中工商税占五成左右，国营企业上缴利润占三成，关税和农业税占一成，其他收入占一成。”
“支出呢？”
“去年中央财政支出大约九十八亿。主要支出项是：军费三十八亿，占比不到百分之三十九；行政管理费十八亿；国防工业投入十五亿；教育、医疗、社会保障、基础设施建设合计二十七亿。”
陆绍远点了点头。军费占了将近四成，这个比例放在和平时期确实偏高，但考虑到九州刚刚完成大规模的领土扩张，这个数字他能够接受。
而且，钱花不出去就是废纸。钱不能流通，一直握在官方手里，也不能下蛋。
“我现在想知道的是，”陆绍远的声音变得非常认真：“接下来的大发展行动——修铁路、建电站、搞水利、铺通信线路、建学校医院、搞农村改造——这些都需要钱。财政部能拿出多少？”
周幕云没有马上回答，而是翻开了一份单独的文件，递到陆绍远面前。
“元首，这是我让预算司做的测算。”
“今年我们的财政收入预计能达到一百五十亿。如果能按照计划将支出合理控制，我们今年大概能挤出三十到三十五亿，用于大发展计划。”
“三十五个亿。”陆绍远重复了一遍这个数字。
“这是最保守的估计。”周幕云补充道，“元首，我还没有算上另外两块资金来源。”
“第一，国营企业的利润。我们的国营企业主要集中在重工业、能源、交通、通信这几个关键领域。”
“去年国营企业上缴利润三十四亿。随着工业产能的进一步释放，这个数字今年有望突破四十亿。而这一块我们是可以灵活调度的——如果大发展计划需要资金，可以要求国营企业暂缓分红，把利润留在账上用于再投资。保守估计，可以多挤出五到八个亿。”
“第二，发行建设公债。元首，我们目前的内债规模很小，百姓非常愿意将资金存入银行和持有国债，我们的九州银行的信用是干净的。”
“如果我们再发行建设公债，以我们现在的国力和信誉，至少能募集到十到十五亿元。”
“而且在新收附的南洋地区，我们还将会有一笔大收入。”
众人都露出了疑惑的表情，因为南洋那些殖民遗留财产不是全部接收完毕了吗？
周幕云看见众人的表情笑了笑：“我们财政部门对南洋的处理还在第一阶段。我们现在准备强制推行九州货币，用比例兑换当地旧货币。”
“在这个过程中，我们能回收大量的旧币，同时将九州货币注入流通。这里面是有利差的，具体数字还在测算，但初步估计，光是货币兑换这一块，就能给我们带来几个亿的收益。”
他总结道：“元首，综合算下来，我们未来三年内，每年可动用的发展资金，保守估计在五十到六十亿元之间。”
陆绍远点了点头，财政这边没有问题，那么大发展的前提条件就解决一半了。