“噶尔丹汗，诸位爱卿你们看，朕打算将这西北之地，分成四个行省！”朱慈烺一边说着，一边已经来到了沙盘跟前，拿起旁边的竹竿，开始给众人介绍自己心中的规划！
噶尔丹等人，立刻朝着沙盘的方向围了过来；众人之中唯一例外的，便是戴巴图尔这位蒙古汉子；
他挠了挠头之后，感觉自己和帅帐内的氛围格格不入，这位仁兄干脆转身离开了帅帐，嘴里嘟囔着要去找卢以载等人比武……
“咳咳…”朱慈烺清了清嗓子之后说道：
“西藏之地，朕并没有改变其疆域的想法；这里朕打算将其设立为我大明的西藏承宣布政使司，布政使司衙门设在拉萨，成为我大明的地二十四个承宣布政使司衙门！”
说到这儿，朱慈烺的目光看向了贡布，并开口对贡布征求想法道:
“贡布，如果朕没有记错的话， 你本来就是西藏之人吧？朕打算用一种新的模式去治理西藏之地；这种模式朕愿意称之为‘藏人治藏，民族自治’；”
“敢问陛下， 什么叫藏人治藏？什么又叫‘民族自治’？”贡布对于朱慈烺口中的新鲜词汇并不是很理解，于是提出了疑问！
朱慈烺立刻对在场众人做出解释道：
“所谓藏人治藏，很容易理解，朕打算今后历届西藏布政使衙门的左右布政使，都任用西藏本地人担任，就连布政使衙门下辖的各州、各府、各县的执政主官，都任用藏人担任！”
有过后世的经验，朱慈烺知道，只有藏人才是最了解藏人的生活习惯和民族习性，所以，西藏的父母官，任用当地藏民，是朱慈烺能想到的最好办法……”
在西藏的问题上，朱慈烺参考了后世治理西藏的模式，将各级衙门的执政主官，全都任用藏人担任；
只有行政权力，才会由朝廷派人担任；所谓的行政权利，就相当于后世的人事权利；
说的通俗一点儿，如果西藏的左右布政使，相当于后世的省长和副省长，掌握着财政、赋税，带领藏人百姓过上好日子等权利和义务的话；
那么西藏巡抚就相当于后世的书记，掌管这西藏一省官员任用，官员考核，官员监督等事务；
除了巡抚衙门，布政使衙门之外，朱慈烺还打算在西藏设立都指挥使衙门，专司掌管西藏一省的军队权利！
西藏作为大明西南的门户，向西接壤曾经的波斯帝国，西南接壤如今的莫卧儿帝国，如此重要的地方，不派遣一支强悍的军队驻守，朱慈烺是绝对不放心的……
听完了朱慈烺对于西藏的规划之后，贡布这个土生土长的西藏人，顿时对朱慈烺佩服的五体投地！
原本，在贡布原本的印象当中，大明的景熙皇帝陛下，也就在军事上才能卓着；
今天听完朱慈烺的这一番话，才明白军事才能，仅仅是眼前这位景熙皇帝身上众多出色能力之一！
“陛下圣明！”听完朱慈烺对西藏的规划之后，贡布立刻学着汉人的样子，对着朱慈烺第一次非常恭敬的行了一个跪拜大礼！
“哈哈…”见到贡布如此表现，朱慈烺立刻上前亲手扶起贡布；
“既然朕的想法贡布先生认同，那么就有劳贡布先生，担任西藏承宣布政使司衙门的第一任左布政使，帮朕执政这西藏之地，如何？”
“臣遵旨！”听完朱慈烺的话，贡布再次恭敬的跪了下来，接受了朱慈烺的任命！
“好！”见到贡布答应了下来，朱慈烺先是叫好一声，随后立刻对着身边的方正化说道：
“方正化，传朕旨意！”
“擢升呼伦贝尔左布政使堵胤锡为西藏巡抚，掌握西藏一省人事行政事务；包括官员的任用、考核、推荐、罢免、监督等权利；
擢升贡布，为西藏承宣布政使衙门 左布政使；执政西藏，带领藏区百姓过上好日子！
擢升马祥麟为西藏都指挥使司指挥使，掌管西藏一省军事事务！”
“擢升朱弃疾为拉萨总兵；擢升卢以行为西藏总兵；西藏之地常驻两个军镇，总计四万大军常驻！”
“另外，擢升虎霆、李嗣兴、曹麒为拉萨镇副将；协助总兵朱弃疾掌管拉萨镇军务；”
“擢升曹鳌，杨承烈，猛骧为西藏镇副副将，协助总兵卢以行掌管西藏镇军务；”
“陛下圣明！”听完了朱慈烺对于西藏官员的任用之后，在场的所有人齐呼圣明！
其实，朱慈烺任用堵胤锡来担任西藏的首任巡抚，是有着他自己的想法的！
如今的大明，虽然是一个国家，但是却在执行着完全不同的两种制度；
被朱慈烺亲自打下来的东北七省，所执行的乃是和后世差不多的‘部委制’；只不过官员的叫法，还沿用着当下的叫法而已！
而大明原本的两京十三省，依然以三省六部制为主，正慢慢的朝着部委制的方向改进；
只不过，自从隋朝开始的三省六部制，已经在中原各个王朝沿用了上千年，根本就不是一时半刻就能改变完成的……
说完了心中对西藏的规划之后，朱慈烺开始规划青海之地道：
“至于青海，朕打算把西宁卫划到青海管辖，组成一个新的承宣布政使司，布政使司衙门就设在西宁；成为我大明的第二十五个布政使司！”
“至于青海首任左布政使的人选…传旨，擢升吕大器为青海左布政使；传旨辽宁巡抚赵雍调任青海，担任青海巡抚，任期五年……”
一口气将青海和西藏的军政事务都安排妥当之后，重头戏来了；接下来便轮到了噶尔丹最关心的南疆、北疆的行政问题！
“咳咳…”朱慈烺端起茶杯，喝了一口茶水并清了清嗓子之后，才缓缓的看着噶尔丹等人说道：
“诸位，你们看，南疆、北疆这片广袤的土地，早在汉唐之时，便是我中原王朝的领土；故土新归，既然如此，朕打算将这片足足有二百万平方公里的地域，命名为新疆！”