秦王府事件尘埃落定,紫禁城文华殿内已齐聚内阁与六部重臣。朱由检身着明黄常服,端坐御座之上,神色沉稳却难掩一丝轻松 —— 刚解决掉秦王府这颗毒瘤,陕西局势初稳,但他心里清楚,临时赈灾只是权宜之计,真正的硬仗还在后面。
“各位卿家,” 朱由检抬手示意,殿内瞬间安静下来,“秦王府的事了结了,陕西百姓总算能喘口气,但旱灾这根刺,还没彻底拔掉。” 他语气平和,目光扫过众人,“朕今天召你们来,不是要庆功,而是要议一件长远事 —— 陕西的旱灾,不能只靠赈济过日子,得做长久规划,不然下次灾荒再来,咱们还是手忙脚乱。”
内阁首辅施凤来躬身道:“陛下深谋远虑,陕西旱灾已持续数月,虽有赈济和抄没的粮饷支撑,但长远来看,确实需要稳固的抗灾体系,臣等愿听陛下示下。”
“示下谈不上,” 朱由检笑了笑,语气带着几分风趣,“朕这儿有份东西,是秘书官整理的史料,你们先看看,就知道朕为什么急着议这事了。”
王承恩连忙示意秘书官将一叠整理好的文书分发给众臣,文书上密密麻麻记录着历代重大灾害的年份、持续时间与影响:
汉元始二年至四年,关中大旱,持续三年,赤地千里,流民二百万;
唐贞元元年至四年,陕甘旱蝗交替,持续四年,饿殍遍野,藩镇动荡;
宋明道二年至五年,陕西大旱,持续三年,颗粒无收,民变四起;
元至正四年至七年,西北大旱,持续四年,引发红巾军起义先兆。
众臣越看脸色越凝重,户部尚书毕自严忍不住开口:“陛下,这些灾害…… 间隔似乎有规律?每四百年左右便有一次大劫,这规律着实令人心惊。”
“毕尚书眼睛真尖!” 朱由检赞许地点点头,“秘书官统计了一下,从汉至今,差不多每四百年左右,就会出现一次持续三到五年的严重灾害,旱涝蝗疫交替,范围广、危害重。咱们现在正处在这个周期的节点上,陕西旱灾只是开端,谁也说不准会持续多久,下次什么时候再来。”
他顿了顿,语气沉了沉:“咱们不能等渴了才挖井,饿了才囤粮。这次陕西旱灾,若不是秦王府囤粮作祟,情况还能缓些;可下次呢?要是灾害范围扩大,没有完善的抗灾体系,百姓没活路,大明的根基就要动摇了。所以,必须制定一套长久抗灾计划,未雨绸缪。”
“陛下所言极是!” 工部尚书刘遵宪出列道,“臣以为,长久抗灾,水利是根本。陕西多山少水,旱灾一来便无计可施,若能重修水利、广储水源,方能从根源上缓解旱情。臣记得,本朝早有引泾灌溉工程,从泾阳瓠口引水,曾灌溉农田数万顷,只是年久失修,如今大多荒废,若能重启并扩建,定能恢复灌溉能力,惠及万千百姓。”
“刘尚书说到点子上了!” 朱由检眼前一亮,语气带着几分欣喜,“祖宗留下的好东西不能浪费!引泾灌溉工程是现成的根基,重启扩建比另起炉灶更省时省力,还能彰显我大明承继先贤、体恤民生的本心。这事必须纳入计划,作为水利工程的重中之重。”
吏部尚书王永光紧接着道:“陛下,抗灾需靠人!臣建议在陕西各州府设‘防灾专员’,由干练官员担任,专管水利修缮、粮食储备、灾情上报,不兼其他事务,确保权责清晰。同时,选拔懂农业、通水利的人才派往陕西,充实基层治理力量,协助推进各项抗灾举措。”
兵部尚书崔呈秀道:“陛下,灾害过后易生匪患,流民聚集也可能引发动荡。臣建议在陕西重要粮道、水库、粮仓及引泾工程沿线常驻少量兵力,既护设施安全,又能及时处置突发情况,配合地方安抚流民。”
礼部尚书黄汝良道:“陛下,除了硬件,还需教化百姓。可让地方官宣讲防灾知识,比如如何储粮、如何节水、如何应对灾情,让百姓有自救意识;同时配合高产作物推广,让百姓不仅能抗灾,还能增产增收,从根本上改善生计。”
朱由检听得连连点头,手指轻轻敲击御案:“各位卿家的意见都很中肯,秦王府抄没的银子留了二百五十六万两在陕西,加上商铺租金、田产代管收入,支撑这些工程绰绰有余,无需动用国库分毫 —— 这样毕尚书也不用为钱发愁,能专心做好资金监管。”
毕自严连忙躬身:“陛下考虑周全,臣定当严格核算,加强监管,确保每一分钱都用在抗灾实事上,绝不允许舞弊之事发生!”
讨论持续了近两个时辰,朱由检认真倾听每一位大臣的意见,时不时插话引导,将零散的建议整合起来,渐渐形成一套完整的长久抗灾计划。
待众人发言完毕,朱由检站起身,语气坚定而有力:“好了,各位卿家的意见都已采纳,朕综合各方,定下‘六维抗灾计划’,你们看看是否可行:
第一,水利筑基与古渠修复工程。由工部牵头,孙传庭配合,重点推进三项核心:一是重启并扩建引泾灌溉工程,以泾阳瓠口为起点,疏浚旧渠、开挖新渠,加固堤坝,恢复并提升灌溉能力,目标覆盖农田四万顷;二是在陕北、渭北修建大型水库二十座,小型塘坝百座,形成‘长藤结瓜’的储水网络,雨季蓄水、旱季补水;三是开凿深层自流井千眼,解决偏远地区饮水与灌溉问题,同时疏浚泾河、渭河及支流河道,清除淤泥,兼顾防洪与灌溉。所需物料由工部统筹,资金从陕西抗灾专项账户拨付,限期三年完成。
第二,粮食储备体系。由户部负责,在陕西构建‘三级储粮网络’:各州府设‘省级常平仓’,各县设‘县级社仓’,乡设‘乡级义仓’。丰年时,按每亩田一斗粮的标准平价收购粮食,储存于仓;灾年时,低于市价出售,或直接赈济灾民。同时,在西安、渭南设‘战略储备仓’,常年储备粮食五十万石、白银一百万两,作为应急保障,确保灾情突发时能快速响应。
第三,高产作物推广。由礼部尚书徐光启牵头,继续派遣农业能手前往陕西,大规模推广土豆、红薯、高粱等耐旱高产作物,要求三年内,陕西耐旱作物种植面积占总耕地面积的三成以上。同时,在陕西设立‘农业学堂’,教授百姓先进种植技术,改良土壤,提高亩产,让百姓‘种有所收、收有所储’。
第四,基层防灾治理。由吏部牵头,在陕西各州府县设立‘防灾专员’,由皇帝直接任命,不受地方官员管辖,专职负责水利修缮监督、粮食储备核查、灾情上报、流民安置等事务。每年考核一次,考核优秀者提拔,不合格者罢免。同时,建立‘灾情快速上报机制’,地方遇灾,需在三日内上报至省,五日内上报至朝廷,不得延误或瞒报。
第五,资金与安防保障。资金方面,由户部统筹,专项使用陕西抗灾账户资金(含秦王府抄没留存、商铺租金、田产代管收入),定期公开账目,接受都察院与百姓监督;安防方面,由兵部协调,在陕西常驻兵力五千人,分驻引泾工程沿线、水库、粮仓等重点区域,保护水利设施与粮食安全,协助地方安抚流民、清剿匪患。
第六,技术与人才支撑。由工部、礼部联合组建‘陕西抗灾技术专班’,吸纳水利、农业、工程等领域人才,常驻陕西提供技术指导;同时,从国子监选拔年轻官员派往陕西历练,参与抗灾工程与基层治理,为陕西培养一批懂业务、接地气的治理人才。”
众臣听完,纷纷躬身称赞:“陛下决策英明,此六维计划兼顾古渠利用与创新举措,兼顾硬件建设与软件治理,定能让陕西抵御灾害、稳固民生!”
“英明说不上,只是不想再看到百姓流离失所罢了。” 朱由检笑了笑,语气带着几分务实,“这套计划,需要一个得力的人来执行,朕想来想去,孙传庭是最佳人选。”
他顿了顿,继续道:“孙传庭在陕西已有根基,熟悉地方情况,做事雷厉风行,又深得百姓信任。朕决定,任命孙传庭为‘陕西抗灾总督办’,全权负责‘六维抗灾计划’的执行,节制陕西文武官员,所需人力、物力、财力,六部需全力配合,不得推诿扯皮 —— 谁要是敢给孙传庭使绊子,朕可不管他官阶高低,一律严惩不贷!”
“陛下圣明!孙大人确实是合适人选!” 施凤来率先附和,众臣纷纷点头认同 —— 孙传庭在陕西处置粮价、抄查秦王府的雷霆手段,大家有目共睹,由他执行如此庞大的抗灾计划,确实让人放心。
“另外,” 朱由检补充道,“户部需派遣一名清吏司主事,常驻陕西,监督抗灾资金使用,每月上报账目,确保专款专用;工部派遣三名技术官员,其中一名专攻水利工程,协助孙传庭推进引泾灌溉工程的勘测与施工;兵部派遣一名副将,协调驻陕兵力,做好安防保障;吏部尽快选拔二十名防灾专员,送往陕西由孙传庭调配;徐光启尚书需每月抽调专人前往陕西,跟进高产作物推广与农业学堂建设情况。”
“臣等遵旨!” 众臣齐声应道,语气坚定。
朱由检看着众人,语气缓和了些许,带着几分风趣的叮嘱:“各位卿家,这套计划不是一朝一夕能完成的,需要咱们君臣同心,持之以恒。孙传庭在前线冲锋陷阵,你们在后方做好保障,就像搭戏台子,得有人唱主角,有人敲锣打鼓,才能把这出‘抗灾大戏’唱好。朕给你们三年时间,三年后朕要去陕西看看,引泾渠的水是不是能灌溉四万顷田,粮仓是不是满的,百姓是不是能安稳过日子。”
他拿起案头的计划书,递给施凤来:“施首辅,你内阁牵头,将这份计划整理成正式文书,加盖玉玺后,连同任命圣旨一同送往陕西,让孙传庭即刻着手执行。另外,告诉孙传庭,朕给他人权、财权、事权,只提三个要求:一是引泾灌溉工程务必优先推进,祖宗的智慧不能蒙尘;二是资金使用要公开透明,让百姓知道钱花在了哪儿;三是五年之内,让陕西百姓不怕旱灾,能靠自己的双手吃饱穿暖。”
“臣遵旨!” 施凤来躬身接过计划书,郑重承诺。
“好了,各自下去准备吧。” 朱由检摆了摆手,“抗灾如抗敌,容不得半点懈怠,咱们现在多费点心思,将来百姓就少受点罪,朕也能少当几回‘救火队长’。”
众臣闻言,都忍不住笑了笑,紧绷的神经稍稍放松,随即躬身行礼,依次退出文华殿。殿内只剩下朱由检和王承恩,王承恩躬身道:“陛下,您为陕西百姓费心了,这六维计划既有长远考量,又有实操性,尤其是重启引泾工程,更是惠及后世的善举。”
“大明之福,不在于朕一个人,而在于君臣同心,百姓归心。” 朱由检走到窗前,望着窗外的天空,神色沉稳,“旱灾周期是自然规律,咱们改变不了,但可以借祖宗留下的基业,加上咱们的谋划,把灾害的影响降到最低。引泾渠修好了,四万顷田能丰收,不仅能抗灾,还能让陕西成为稳定的产粮区,这才是长久之计。”
王承恩道:“奴才这就去安排,确保圣旨和计划书明日一早就出发送往陕西,绝不延误。”
“去吧。” 朱由检点了点头,目光坚定。他知道,“六维抗灾计划” 的推行,必然会遇到各种困难 —— 工程施工的技术难题、地方势力的暗中阻挠、百姓对新作物的接受度,但他有信心,只要孙传庭全力执行,六部全力配合,就没有克服不了的难关。
而远在陕西的孙传庭,收到朝廷的圣旨和 “六维抗灾计划” 后,心中热血沸腾。当看到 “重启并扩建引泾灌溉工程” 的条款时,他更是激动不已 —— 引泾渠的好处,陕西百姓早有耳闻,只是多年荒废无人问津,如今朝廷支持重修,正是民心所向。他立刻召集手下官吏与技术人才,连夜商议引泾工程的勘测与筹备工作,同时部署粮食储备、作物推广等事务,陕西的抗灾大业,正式拉开了序幕。
文华殿内,朱由检依旧站在窗前,心中思绪万千。秦王府事件的结束,是一个节点;而 “六维抗灾计划” 的启动,是大明革新之路的又一步。他知道,未来还有无数挑战等着他,但只要他坚守初心,体恤百姓,重用能臣,就没有迈不过去的坎。
阳光透过窗棂,洒在朱由检的身上,温暖而有力量。他相信,在君臣同心的努力下,引泾渠的清水终将再次滋养关中大地,陕西必将摆脱灾害的困扰,大明的江山,也必将重现往日的荣光。而这场关于长久抗灾的谋划,也将成为大明长治久安的坚实基石。