刘建军抬眼看向华明清，见他微微点头，当即跟上周秉贵的脚步离开了办公室。
万嫩娇脸上满是疑惑，直言不讳：“华书记，你今天这安排，怎么透着点诡异啊？”
华明清轻轻叹了口气，语气坦诚又带着几分无奈：“哎，华能宽这人，工作太软了。以前有明浩在，还不明显，明浩一走，这问题就彻底暴露出来了。”
他话锋一转，神色严肃：“开发区的治安问题，我怀疑跟之前被抓的毒贩是一伙的，大概率是毒贩的一个分支。有人已经把情况反映到我这了，他们却没向我汇报。倒是马恒峰那小子，已经主动展开侦查了，这点倒是出乎我的意料，进入角色挺快。”
万嫩娇皱起眉头追问：“你怎么能确定他们是以前毒贩的分支？凭什么这么判断？”
华明清淡笑一声，解释：“我们抓了好几批毒贩，涉黄的也揪出来不少，偏偏没查到毒贩涉赌的痕迹，这不奇怪吗？赌、毒、黄本就是一根藤上的三个毒瘤，缺一不可。再者，你想想，敢在开发区私设赌场的，能是什么普通人？”
万嫩娇恍然大悟：“还好我早有准备，已经让刘建军给咱们的驾驶员办了持枪证，不然真遇上事，还真得措手不及。看来这事儿，确实半点不能麻痹大意。”
话音刚落，尉金欣就走到门口，笑着接话：“什么事不能麻痹大意？我刚到门口，就听见你们说这话。”
华明清笑着摆手：“你来得正好，我正想给你打电话呢。”
万嫩娇起身想走：“那你们聊正事，我就不打扰了。”
华明清示意她坐下：“没事，坐下一起听，这事跟咱们仨都有关系，正好一起商量。”
万嫩娇思索片刻，也没客气，拉过椅子又坐了下来。
华明清收敛笑容，缓缓说道：“这两天多，我们考察了主城区四个区、开发区还有工业集中区。要说亮点，也就市开发区和工业集中区的情况稍好一些，但也存在不少棘手问题。”
接着，他把这几天的考察情况，简明扼要地说了一遍，随后话锋一转：“今天，开发区主任朱祥瑞找过我，说想扩大开发区规模，还提了个征地三千亩的计划。对了，上次联谊会后，科技孵化中心的具体方案出来了吗？要是出来了，选址定在哪？需要多少用地？”
见二人摇头，他继续说出自己的想法：“我的意思是，把现在的市开发区、市工业集中区，还有科技孵化中心，统一合并成一个单位，实行一个管理机构统筹管理，避免各自为战。”
说完，他对冯恩泽吩咐：“小冯，把琼花市的地图拿过来。”
冯恩泽很快取来地图，铺在办公桌上。华明清指着地图上的区域：“你们看，市工业集中区和开发区紧挨着，可当初规划的时候，俩地方都没考虑环保问题，这给以后的发展埋了大隐患。企业的生产污水、工作人员的生活污水，怎么处理？现在不提前谋划，以后那里迟早变成污染重灾区，到时候企业还怎么生存？”
他抬眼看向二人：“这是我的初步想法，现在你们也说说，这事该怎么推进。”
尉金欣率先开口：“我先说说科技孵化中心的事。具体方案已经出来了，选址还没定，大概需要一千五百亩用地，目前已经有十三所学校提出要入驻。”
他顿了顿，表态支持：“你说的合并想法，我非常赞成。管理机构太多，不仅增加管理成本，还不利于环保工作统筹推进。我建议，在那一片建一座污水处理厂，把开发区、工业集中区的污水统一集中处理，这样能避免重复投资。不过，合并后的管理机构该怎么组建，这个得好好琢磨琢磨。”
万嫩娇向来口直心快，当即说道：“嗨，这不就是扩大开发区规模吗？本来这两块地就连成一片，干嘛还要分开管理？环保那事儿，专业的人做专业的事，先做规划、算好预算，该怎么处理就怎么处理。”
她继续说道：“至于合并后的管理机构，大可在现有开发区管理机构的基础上调整，办公地点就用现在的开发区管委会。我还有个想法，主城区的企业，都可以往那一片迁移；管委会周边，可以规划建设生活区，解决企业职工的居住问题，再配套建设学校、超市这些生活设施，这样生活污水也能一并集中处理，一举两得。”
万嫩娇的想法，让华明清眼前一亮，当即点头赞同：“万书记这个想法好！我们可以对扩大后的区域做一个整体规划，既方便职工上下班，又能统筹解决环保问题，确实是个好主意。另外，管委会周边还能建一栋写字楼，专门给科技孵化中心用，解决他们的办公场地问题。这样一来，工业污水、生活污水，就能彻底实现集中处理了。”
尉金欣也连连点头，提出建议：“我建议，整个规划工作交给褚市长负责，他有经验，交给他放心。”
“好，就按你说的来，”华明清点点头，又安排道，“尉市长，下午开个党政联席会，把这些问题摆到会上，大家一起讨论敲定。”
“没问题，我完全同意。”尉金欣当即应下。
华明清又问：“这事就这么定了，要不要通知开发区主任朱祥瑞，让他列席会议？”
尉金欣点头：“应该让他来，开发区的现状、存在的问题，还有扩大规模的计划，让他当场给参会人员介绍，更直观、更全面。”
“行，那你通知一下他，”华明清吩咐道，“会议地点就定在市府会议室，时间定在下午一点半。”
“好嘞，我这就去安排。”尉金欣应声离去。
下午一点半，市府会议室里，所有市委常委、副市长全部出席，开发区主任朱祥瑞列席会议。会议由尉金欣主持，他清了清嗓子，神色严肃地说道：“同志们，今天咱们开会，核心议题就是研究开发区的发展、工业集中区整改以及科技孵化中心的相关事宜。首先，有请开发区管委会主任朱祥瑞同志，给大家介绍一下开发区的现状及存在的问题。”
朱祥瑞站开始汇报，不仅详细介绍了开发区的当前发展状况、面临的环境难题和发展瓶颈，还顺带提了五家企业有意入驻开发区的意愿，条理清晰、重点突出。
朱祥瑞汇报完毕后，欧阳庆元率先开口表态：“我来说说我的看法。市工业集中区的环境问题，跟开发区一样突出，经过这段时间的考察，我认为这个问题必须立刻解决，刻不容缓。”
他语气沉重：“另外，工业集中区的管理问题也很棘手，现在那个所谓的管理办公室，说白了就是个摆设，跟没人管没区别。环境管理、治安管理、交通管理，这些本该由政府牵头负责的事，现在全是盲区，这就是工业集中区的真实现状。”
接着，他提出建议：“我建议，把工业集中区的管理办公室，直接合并到开发区，实行统一管理。同时，把开发区管委会周边进行街道化设计，高层建住宅，一二三层建商铺，这样既能方便开发区和工业集中区的职工生活，又能解决失地农民的就业问题。”
欧阳庆元顿了顿，继续说道：“咱们可以把管委会周边规划成一个小型城镇，配套建设学校、医院、超市等公共服务设施，这些本就是政府该提供的，当初规划时却遗漏了。只要这些设施到位，既能帮助企业招工、稳定职工队伍，也能方便环保管理，更能留住企业人才，助力开发区和工业集中区做大做强。”
他的话，让在场众人陷入了沉思，纷纷点头赞许。
随后，冷霜梅起身表态：“我完全赞同欧阳市长的意见，在此基础上，我再补充一点。主城区的企业，也应该逐步向工业集中区迁移，而且工业集中区要做好区域划分，把生产同类产品的企业集中安置，这样更便于污水等环保问题的集中处理。”
她补充道：“主城区的企业参差不齐，要是能对生产同类产品的企业进行评估后合并重组，既能整合资源，也能帮助这些企业更好地发展，实现互利共赢。”
紧接着，褚志红站起身，语气沉稳而自信：“欧阳市长、冷市长的观点，我完全赞同。其实，咱们这么做，本质上是要建一座琼花市工业新区，只有这样，市府的管理职能才能真正发挥出来，欧阳市长说的那些好处，我就不再重复了。”
他喝了一口茶，继续说道：“我的想法是，扩大市工业集中区的规模，正式组建琼花市工业新区，把主城区所有工业企业全部迁移到新区；同时，完善管网建设，将新区的工业污水、生活污水全部集中处理。这样一来，主城区空出来的土地，就可以重点发展商业、服务业、旅游业和居民住宅，既给主城区腾出了发展空间，也能更好地维护琼花古城的形象，保留古城特色。”
“不过，有一点我要说明，”褚志红话锋一转，“开发区不适合跟工业新区合并。开发区的发展有自己的定位和方向，不能因为合并，打乱了它原本的发展节奏。而且，主城区一百多家企业迁移到新区后，对这些企业的管理模式，跟开发区的管理模式完全不同，发展方向也不一样，强行合并只会适得其反。”
他继续说道：“但是，我们可以把科技孵化中心放到开发区。大家可别小瞧了这个孵化中心，要是能做好，必将给琼花市的经济带来爆发性增长。开发区的规模也要扩大，做好了，就是咱们琼花市的核心经济增长极，现在的规模，跟琼花市的定位根本不相称。把科技孵化中心放到开发区，也能助力开发区升级，现在国家越来越重视高新科技，将来咱们说不定能把开发区，升级成高新科技开发区。”
最后，他谈及环保：“关于污水处理厂，我建议建在开发区和工业新区的结合部，兼顾两个区域的污水处理，归市环保局直接管理，实行排污收费制度，这样既能保证处理厂的正常运营，也能避免重复投资。”
褚志红的建议，既有远见又接地气，既明确了各区域的功能定位，又兼顾了环保和发展，听得在场众人精神一振，会议室里随即响起了小声的议论声。
尉金欣主持会议，并未立刻制止议论，而是有意让大家充分交流。大约三分钟后，他抬手示意安静，笑着说道：“大家议论得差不多了，还有谁想发表自己的见解，尽管说。”
余若闲缓缓站起身，语气谨慎：“我来说说我的顾虑。主城区的企业必须迁移，这一点我认同，但全部集中放到工业新区，我觉得还需要再探讨，主要有四个顾虑。”
“其一，企业迁移到新区后，归谁管理？资产归属是谁？产生的效益又该归谁？其二，这些企业是主城区各区的经济支柱，全部迁走后，主城区各区的经济该怎么发展？其三，人员调配问题，各区原来负责企业管理的人员，该如何安置？其四，工业新区的行政编制，从哪里来？”
他总结道：“所以，把所有企业集中放到一起，显然不太合适，容易引发主城区和新区的矛盾，不利于全市的和谐稳定。我认为，各区可以在自己的辖区内，选择合适的地方，自行组织企业迁移，这样能减少矛盾，避免不必要的纠纷。至于开发区扩大规模、科技孵化中心选址，我都同意，关键是要看那些学校，愿不愿意入驻开发区。”
余若闲话音刚落，褚志红就笑着补充：“同志们，抱歉，刚才有个细节我没说清楚，正好借着余常委的顾虑，跟大家解释一下。”
“企业迁移到新区之前，会由审计局统一进行评估，确保尺度一致；企业资产仍然归各区所有，产生的利润分红，也依旧归各区支配。当然，我们也可以灵活变通，允许各区之间进行资产置换，也允许各区在工业新区设立独资企业，条件不变，企业利润归各区，税收则归新区所有，全部用于新区的基础设施建设。”
“人员方面，企业自身的员工，随企业一起迁移，这没有任何矛盾；各区原来在行管局工作的人员，一部分划归经贸委管理，一部分留在区里，毕竟区里还有商业、服务业、旅游业等工作需要管理。迁移到新区的企业，统一由市经贸委代管；工业新区的行政编制，我建议由市委、市府向省委、省府打报告申请，应该能获批。”
褚志红的解释，彻底打消了大家的顾虑。万嫩娇率先表态：“褚市长的建议，我全力支持！这样一来，各区的功能定位明确，发展也有了方向，必将加快琼花市的发展步伐，我举双手赞成。”
随后，会议出现了一边倒的支持局面：常委里，许建平、华能宽、周秉贵、欧阳辉纷纷表示支持；副市长里，马绍东、丁家明、游志强、仲连生也相继表态赞同，唯有苏佳琳、柯毅、何成三人没有发声。紧接着，欧阳庆元、冷霜梅也再次表态，同意褚志红的意见。
尉金欣见状，语气严肃地说道：“今天的会议，每个人都必须发表自己的意见，不能沉默不语。”
余若闲笑了笑，说道：“褚市长刚才已经解释清楚了，我之前的顾虑都不存在了，我也支持褚市长的意见。”
余若闲表态后，苏佳琳、柯毅、何成也先后开口，同意褚志红的建议。这一切，都被华明清看在眼里，他缓缓站起身，开始总结讲话。
“同志们，今天的会议，开得很成功，大家讨论得很充分，发表的意见也都很有见地。”华明清语气沉稳，“有不同意见并不可怕，重要的是，我们能通过讨论，阐明观点、打消顾虑、达成共识，这才是开会的意义所在。”
他继续说道：“褚志红同志的意见，得到了大家的一致认可，我本人也完全支持。结合大家的意见，现在有两个核心议题，需要我们进一步讨论敲定：第一，企业搬迁的负责人、具体操作流程，以及工业新区的规划负责人，该如何安排；第二，开发区扩大规模，结合科技孵化中心的规划工作，由谁来负责。剩下的时间，我们就重点讨论这两个问题。”
尉金欣点点头，说道：“同志们，那我们先讨论第一个议题，关于工业新区的规划和企业搬迁，大家有什么建议，尽管说。”
周秉贵率先开口，笑着说道：“我对规划、搬迁这些事不太懂，但我始终觉得，专业的人做专业的事，准没错。褚市长分管规划局，之前在安海市也主持过类似的规划工作，经验丰富，工业新区的规划工作，交给褚市长负责，最合适不过。企业搬迁的事，自然该交给分管建设的马市长，他牵头负责，我们放心。”
冷霜梅接着补充建议：“关于工业新区建设，我还有个想法。工业新区的建设、主城区的改造、开发区的升级，这三项工作，应该实行统一规范管理。这方面，安海市有成功经验，我们可以借鉴，成立琼花市城投公司，专门承担这些建设任务；再成立琼花市建筑监理公司，负责监督建设质量，避免出现豆腐渣工程。成功的经验，我们要学会借鉴，这样才能少走弯路、避免出错。”
欧阳庆元当即表态：“冷市长的建议，我非常赞同。借鉴安海市的成功经验，既能提高工作效率，又能规避风险，确实是个好主意。”
万嫩娇说道：“我同意周司令的建议，工业新区规划交给褚市长，企业搬迁交给马市长；冷市长的建议也应该采纳，组建城投公司的工作，交给马市长一并负责，组建监理公司的工作，交给丁市长；企业搬迁后的合并重组工作，交给欧阳市长牵头；污水处理厂的规划，还是由褚市长负责，分管环保局的柯毅协助配合。这样分工明确、责任到人，我们做事情才有抓手。”