“殿下，您要统一的，原来不只是天下人的消息。”
解缙的话让朱无忧停了一会儿，她没有往下解释，只把各地回报收进木匣。
“先让大家能看懂同一张报纸，往后的路，慢慢走。”
她带着首期全国版离开翰林院，经过承天门外时，恰好遇见一队锦衣卫押人入城。
领头的百户并未纵马，也没有呵斥百姓，可沿街官吏一见飞鱼服便纷纷避让，连一名三品官都主动停轿，让他们先过。
朱无忧站在车帘后看了片刻。
“那位官员是谁？”
随行内侍低声道：“回殿下，是通政司左通政。”
“他为何给一个锦衣卫百户让路？”
“这个……许是道路窄了。”
朱无忧掀开车帘看向宽得足够两辆马车并行的街面，没有戳穿这句敷衍。
回宫以后，她先让人调来锦衣卫近几年的编制文书。
原本不算厚的册子很快堆满桌面，新增的校尉、力士与暗探名目层层叠叠，其中不少人挂着临时查案的名义，案子结了，名字却仍留在册中。
朱棣踏进御书房时，看见孙女正在数令牌。
“今日不看日报，改查锦衣卫了？”
“皇爷爷，锦衣卫这几年多了多少人？”
朱棣解下斗篷，语气随意。
“纪纲办赵王案、查倭寇暗线，又配合削藩，多添些人手不奇怪。”
“多一倍也不奇怪吗？”
朱无忧把编制总册推过去。
“这里还有三百余人没有正式身份，只拿纪纲亲发的腰牌办差，他们听朝廷的，还是听纪纲的？”
朱棣脸上的随意淡了些。
“纪纲怎么说？”
“无忧还没有问他，先问了兵部与吏部，他们都说不知道这三百余人的来历。”
“没入名册？”
“领钱时入了，定职时没入。”
朱棣翻开支出页，看见几笔银子分别藏在倭寇案、宗室案和京城巡防的临时支出里。
“夏原吉没发现？”
“每一笔单看都不算多，又有查案名义，户部只能看见银子去了锦衣卫，看不见养的是谁。”
朱棣把册子合上。
“叫纪纲来。”
纪纲很快赶到，进门后照常向朱无忧行礼，态度仍旧恭敬。
“臣参见陛下，参见殿下。”
朱棣没有赐座，只将那本总册扔到御案边缘。
“解释。”
纪纲拾起册子，翻了几页便明白皇帝问的是什么。
“陛下，这些人都是办案时临时招用的眼线与校尉，赵王案牵连甚广，藩王交权期间，各地也需有人盯着。”
“案子结了，人为何没散？”
“徐先生的情报网仍未查清，倭寇在境内的接头人也没有全部拿下，臣怕此时裁撤会断掉线索。”
朱无忧看着他。
“那为何不给他们正式造册？”
“暗线一旦造册，容易泄露身份。”
“领饷的名册总要有吧？”
“由臣亲自保管。”
“也就是说，这些人是谁、在哪里、做什么，只有你清楚？”
纪纲略一停顿。
“臣是锦衣卫指挥使，理当为陛下掌握这些人。”
朱棣捻着佛珠，忽然笑了一声。
“替朕掌握？”
纪纲立刻跪下。
“臣失言，锦衣卫上下皆是陛下鹰犬，臣绝无私心。”
朱无忧眼前的系统面板在此时展开，纪纲的名字下多出一行新评估。
【忠诚度：中。】
【能力评级：A。】
【野心值：高。】
【提示：目标开始利用职权积累私人势力，需要及时约束。】
她盯着“忠诚度：中”看了一会儿，心里那点疑虑终于落到实处。
纪纲没有背叛朱棣，可他已经开始把锦衣卫的功劳当成自己的功劳，把皇帝赐下的权力当成不会被收回的东西。
朱棣没有看到面板，却从孙女的停顿里察觉了什么。
“无忧，你还查到了什么？”
“京城官员见到锦衣卫，比见部堂官员还恭敬，锦衣卫查案时先封门后补文书，甚至有官员为了不被传问，主动给纪指挥使送礼。”
纪纲抬起头。
“殿下，臣从未收过他们的银子。”
“你退了银子，却收下了人情。”
“臣办案得罪的人太多，若没有人情护着，朝中处处有人掣肘。”
“谁要你在朝中结网自保？”
朱棣的声音不高，纪纲却立刻伏低身体。
“臣知罪。”
“你知什么罪？”
“臣不该擅自扩充人手，不该留下案结后的临时校尉。”
“还有呢？”
纪纲没能接上话，手仍压在那本名册上。
朱无忧没有替他解围。
“你是不是觉得赵王案能办成，削藩能顺利，是因为朝廷离不开你？”
“臣不敢。”
“你嘴上不敢，手里的人却越来越多。”
纪纲的脸色变了几次，最后仍把名册举过头顶。
“臣所做一切，皆为陛下办差，若陛下疑臣，臣愿交出指挥使印。”
这句话听着像退，实则把选择推到了朱棣面前。
若朱棣此刻收印，便显得用完人后立刻猜忌功臣，若不收，纪纲手中的人便还能留下。
朱棣盯着他看了半晌，忽然伸手接过那本名册。
“朕没有说要你的印。”
纪纲刚要松口气，朱棣便继续说道：“锦衣卫原定编制不变，近五年新增人手重新考核，案结仍未归队者全部清退，临时暗线单独造册，一份留在朕这里。”
“陛下，暗线身份若进宫留档，臣担心……”
“你担心朕保不住他们？”
“臣不敢。”
“那便闭嘴。”
朱棣取出空白诏令，亲自写下整编条款。
“锦衣卫今后查封三品以上官员府邸，须有朕的手令，紧急追捕可以先行，事后当日补文书。”
纪纲低声道：“臣遵旨。”
“你的副手年迈，准他告老，空出的同知一职，由朕从五军都督府挑人。”
纪纲这一次没有立刻应声。
朱棣停下笔，抬眼看他。
“舍不得？”
“臣只怕军中之人不熟刑案，会拖慢锦衣卫办差。”
“朕派他去管人，不是去替你审案。”
纪纲的指节压紧名册边缘，纸张随之皱起，他很快松开手，重新叩首。
“臣领旨。”
朱无忧看着他把那点不甘咽回去，没有因此放松。
“纪指挥使，徐先生一案仍由你查，朝廷没有抹掉你的功劳，也不会因为整编便绑住你的手。”
纪纲抬头看她，神色复杂。
“殿下既然仍肯用臣，为何又要削臣的人？”
“因为你有本事，所以才更要有规矩，换成一个只会混日子的人，无忧根本不会坐在这里跟他说这么久。”
“殿下不怕臣心有怨言？”
“你可以有怨言，人又不是木头，可你不能拿朝廷的刀替自己割出一块地盘。”
纪纲沉默许久，终于把指挥使腰牌取下，连同临时暗线名册一起放到御案上。
“臣回去便清查编制，三日内送交完整名单。”
“腰牌拿回去。”
朱棣用缺珠佛珠敲了敲桌面。
“朕还要你查徐先生，别摆出这副受了天大委屈的样子给谁看。”
纪纲拿回腰牌，手指在上面的刻纹处停了停。
“臣……谢陛下仍肯信臣。”
“朕信的是规矩管得住人，也信有无忧盯着，你翻不了天。”
纪纲退下以后，朱无忧看着那道挺直的背影消失在门外，才把系统评估递给朱棣看。
朱棣看不到文字，却听懂了她的说明。
“忠诚尚在，野心却高？”
“嗯，他未必想反，只是尝到了所有人都怕他的滋味，舍不得放手了。”
“鹰犬开始以为自己是主人了。”
朱棣将整编诏令盖上玉玺，交给内侍送往五军都督府。
朱无忧把那份暗线名册压进御案内层，低声说道：“刀太利了便要磨一磨，否则迟早会伤到握刀的人。”