什么登闻鼓，什么风闻使，他们这些人是闻所未闻，但听起来还是可行的？
陈群下意识的想起门前的那块石碑，竟率先出声附和，“彩！许民上告，方能正风气，通下情！
所谓风闻，实则是派人采撷四方民情。以往郡国所命督邮暗访，也多是深入乡野，往来市井之中，听得童谣谶语之说，才知晓当地风土民情！”
袁谭饶有兴趣的看了眼陈群，这位九品中正制的创始人，他以为对方在抑制豪强，打压士族这方面会有所保留呢！
看来他这着实是有色眼镜看人的，以颍川陈氏的发家史，他们对民间疾苦体会更深，所以陈群才能有重新建制的想法。
九品中正制最初的目的，都只是为了更公正的选拔人才，后来发展成魏晋南北朝时期的那种上品无寒门，下品无士族，也不能怪到他的头上去。
“子扬，你怎么看？”
袁谭转头又看向席间最为年轻的士子刘晔。
说实话，他是真没料到这个淮南子弟会不远千里赶来！
殊不知，刘晔此时正处于落魄之际。
他七岁时母亲病死，留下遗嘱，让他除掉父亲身边宠信、性情险恶的侍者。六年后，刘晔遵循母命，斩杀恶侍，后向父亲请罪。
纵然刘晔的父亲碍于此时的风评，在表面上对其大为赞赏，可私下却极为恼怒，对这个儿子越来越不喜。
从刘晔的穿着也能看得出来，他在乡梓的生活起居并不是很好，所以有许攸、许劭这层关系劝说后，刘晔竟真的远离故土，独自北上平原！
“不瞒府君，以风闻使为下线耳目，也正合晔的想法！”
刘晔拿出一卷简牍，“晔不才，针对督邮巡查监察之事，也有三项建言！
其一，除定期巡查之旧例，所命督邮下巡各县乡邑外，还应隐匿行踪暗访，增设突击巡查，方能直入乡野，知晓实情。
其二，请立风闻弹纠之制——凡民间童谣、市集流言、匿名投书，闻之皆可上报，求实核查，如若属实，再治其罪，这个与府君所说的风闻使正合……”
刘晔话还没有说完，郭嘉忽然打断了，“立风闻弹纠之制，设风闻使，莫不是要效仿先汉的绣衣直指？”
绣衣直指？这是什么东西？
袁谭有些茫然，转头看向许攸，听着对方解释。
原来绣衣直指是汉武帝天汉年间，因民间起事频发，地方督捕不立，所以特派绣衣使者去各地巡查，专司执法之事！
这不就是明朝的锦衣卫的前身嘛！
此事大有可为啊！
袁谭目光亮了起来，他并未出声，只是以眼神示意，让刘晔继续讲下去。
刘晔语气顿了顿，再次出声，“其三，请开督邮直道奏事，饶过郡国府衙，直达天听！
督邮往日弹劾文书，须经过郡丞、主簿等层层关卡，易被截留、篡改、走漏消息不说，还容易错失捕贼良机，使得督邮弹劾石沉大海。
今若使督邮文书能直达天听，诸事皆能即时上告，则可为府君耳目！
如此郡内豪强战栗，诸县令长不敢欺，民情皆上达，府君虽稳坐府衙，亦可将郡国大小之事握在掌中！”
听完这些话，袁谭人都麻了，他只是征辟刘晔为督邮，可没想到对方居然能想到这么多！
这哪里是什么简单的监察督邮啊，有这三项在，那不就是他袁谭的小号锦衣卫？
淮南刘子扬，果然是有点东西！
当然，刘晔的这些东西实在是过于惊骇，导致席间的众人都有些反对，第一条还好说，后面的两条着实是一条比一条狠
如此一来，未免把督邮的权力给放大了太多！
但怎么说呢，袁谭就是摆明了要彻底掌权，当然会全力支持！
就这样，辛毗、刘晔两位都拿出了他们各自的真东西，最后终于是轮到了陈群！
所有人的目光都放在了他的身上，想要看看这位颍川名士能制定哪些治政方针出来！
陈群也从袖中掏出早就写好的简牍，双手捧上，将其递上去后，方才沉声道，“适才辛君、刘君，都说了这吏治之道，我所献这平原五政，便不再详言这吏道了。
一政，开仓放粮，授田垦荒。节令劝农，兴修水利。二政，官营盐铁，疏河漕运。
三政，兴盛文教，官办郡学。四政，吏治养廉，月考年评。五政，抑制豪强，清掌田亩。
………”
陈群的平原五政涵盖所有政事，所书写的一堆简牍，洋洋洒洒数以万字，涵盖从民生民政、经济文化、吏治司法上所有方面，甚至于还有抑制豪强的种种举措。
比如说限制他们的私人部曲，超五十人者都要在郡国府衙名册上登记，仔细记录这些人的名字、籍贯、住所等等。
坞堡防备的那些军械也要严格管控，尤其是以弩、甲、战马这样的官禁物品，还有田亩、赋税、人口也要他们具体有个数目等等。
袁谭他们单是谈论陈群所述的这些政事，都有数个时辰，还好他事先给大家准备的是甄宝号所制作的胡床，而不是跪坐席间，否则此时怕不是腰酸背痛，脚抽筋了。
这一项项政策议定下来，终于是说完了最后一事。
就在众人以为事情可定时，袁谭继而说道，“这平原五政虽好，但我也有几处需要补充，这些时日，我也思虑了一些东西来，诸君再来议议！”
随着袁谭的话语话落，再次有下人呈上一堆简牍！
见此形势，所有人面色再次一变。
郭嘉双眸露出惊骇之色，拿出挂在腰间的酒葫芦，勉强喝了一口，轻喃道，“果然，不处理政事才是对的……这谁顶得住啊……”
“不知府君有什么要补充的？”
不同于郭嘉的无精打采，陈群面有疲惫之色，可双目依旧炯炯有神，他自忖他这平原五政想得足够仔细了，不知袁谭还能拿出什么样的东西来？
袁谭随手拿出一卷简牍，“便说这开仓放粮招揽流民，授田垦荒这项政事吧！
我还有屯田良策，足以积谷养民，以定四方！”