再就是人力成本了。
寮南有三个月的汛期和三个月的台风季，台风季对丰林的影响相对较少，但也不是没有影响。
这就导致了这边动工的时期实际上满打满算只有半年到八个月。
这样一来动工的时间就拉长了，每次开工前召集人手和调材料的花费又是一笔钱。
人工的话大庆是每年每户出一人服徭役一个月，但是家中是独子或主要赡养人可能免役，官员、士绅家族免役，有功名者免役，特殊户籍如匠户、军户、灶户免徭役。
假如寮南有一万户，这些免徭役的和付钱免徭役的除去之后，剩下能征集到的人手最多五千人，他们还只能干一个月免费的活，剩下的都要花钱雇佣。
前朝修建大型建筑不花钱，完全靠服徭役，导致下边的百姓民不聊生，徭役全都奋起反抗，暴乱过好一阵子，大庆才改成现在的制度。
匠户免徭役，但是有需要的情况下，比如说石匠、铁匠、木匠这种也是需要来服徭役的，他们不是免费服徭役，他们服徭役的时候管吃管住之外每个月还要补贴他们一斗米和二十文工钱。
服完徭役之后，石匠、铁匠、木匠的工钱是一百五十文一天，手艺好能称得上是匠人的三百文，有经验的学徒八十文。
这还是寮南的价格，要是在别的地方，多多少少要涨个五六十文。
那他们也不可能两年都指望着这些免费的服徭役的人来干活吧，服徭役完了之后的工人工钱相对启中要好得多。
普通壮工、力工、夯土工六十文一天，搭材工也就是脚手架、工高层砌砖工两百文一天，水闸潜水工五百文一天，河道清淤工还是包工制，普通清淤六两银子包干净，一段险工十两。
这些钱还是因为官府工程量大时间久压过价的价格，不然还贵。
干工程的，多危险呐。
这要是再出个什么事儿，赔偿金也少不了。
如此庞大的系统工程，三五年都估计够呛能完成，核算组与各司各房的头头反复商议后，不得不将总工期预估延长至八年，甚至九年十年。
渠系、闸碶的施工量远超堰体，石匠需求大增，木匠同样需要增加，重点转向闸门制作，还需专门招募一批擅长水利建筑的闸匠。
普通劳力需求是最多的，因为他们需要在每年枯水期进行堰体施工、避开汛期高峰开凿干渠、常年进行调蓄湖的挖掘与堤坝修筑和石料、木材的持续开采与运输。
高峰期动用的总人力恐将突破两万，甚至达到三万人，这么多人的话就不是一个简单的工程问题了，后勤和组织上加派的人手就更多。
后勤和管理的人员倒是不用这些百姓，一般来说分到各个工段的监工和官吏都是吃公家饭的，这些钱不算额外开支，算在他们俸禄里边的。
除非是他们自己也回不了家，需要在工地吃饭，这就得管饭。
哎。
人咋要吃饭呢？
还是吃吧，不吃饭那也太无趣了。
宁元昭看着核算班子最终呈上的汇总数字，沉默了许久。
这是一个足以支撑一场大规模边境战争的费用，他在奏折上完善信息的时候，整个人都不自信了。
国库没钱吧。
皇上估计也拿不出来多少钱。
之前虽然也抄家抄出来一些，但是那些钱就跟他抄之前冲鱼那个县令一样，抄出来的钱不可能全部用到冲鱼上边，还有别的那么多地方要管呢。
他不得不在奏折上又重复地提出下游配套系统对于发挥堰体效能、防止内涝、根治盐碱化的极端重要性，就怕皇帝一看脑袋大，给否了。
后边还附上了他们保守估计的超详细预算清单，同时为保证奏折的严谨性，他还加了一句实际预算无上限。
宁元昭在奏章中坦诚此数额巨大，但每一项都有对应工程量的支撑。
并再次强调此工程一旦建成，之后寮南就不会再受水患侵扰，同时有了计一舟的盐田改良，可以将那些没用的荒地变成可以种出粮食来的富饶之地，让更多的百姓活下去，每年的赋税也会持续的增长，是一劳永逸的办法。
同时，他还上书请求成立“提举芜江堰水利工程司”，自任提举官，有权直接协调周边州、府资源。
写好这些，在送出奏折之前，宁元昭还给老师写了一封信，让他在都城帮帮忙，之后便把信和奏折一起快马加鞭送了出去。
之后便是继续等待都城的消息，然后就是着手准备工程前期需要准备的各种文书。
大庆的工程动工前也需要准备大量的行为准则，而且非常严格，甚至可以说是真真实实的责任到人。
就比如立项与预算这一块儿，他们需要先编造一个《钱粮册》，工程动工后，主管官员需详细核算所需人工、材料、资金，编制预算册，逐级上报，直至皇帝御批，户部、工部进行审核。
这个东西宁元昭折子后边附上的就是，但是还要有一份非常规范的单独的册子。
他们设计图纸这个过程中的所有人，包括蓝图的设计与规划是谁做的，施工过程中会用到的各种结构是谁设计的，全都要仔仔细细记录下来。
开工前的《承揽文书》，也要记录好官府招募到的合作商人、匠头头领，双方签订文书，规定工期、造价、质量。
工匠需互保，一人出错，连带受罚。
还有各种《查验制度》，规定好各种质量需求，以防人偷工减料，要求工匠在自己制作的器物或建筑构件上刻下名字，验收时若质量不达标，可直接追责到个人。
监工官员会全程巡视、查验。
规定工期制度和惩罚制度，延误工期，从工匠到官员都要受罚。
也有各种关于各个工位的行为规范准则，安全施工手册也要全部编撰好。
最后就是财务这一块的《报销清册》，工程完工后，所有花费要造册上报，由户部、工部甚至都察院进行审计，如果发现贪腐、浪费、超支，官员会被治罪、追赔。
不过这些东西都不用宁元昭亲自来写，他只是要提前制定一个大致方针就行，剩下的就由下边的官员忙活了。
他也不能一直留在广安，三月底，他便带着陈海，动身回了寮南城。