至德二年丁酉（公元757年）
九月丁丑日，严希德率领轻骑兵到城下挑战。程千里率领一百名骑兵打开城门突然冲出，想要活捉他；恰逢敌军救兵赶到，程千里收兵返回，不料桥梁损坏，骑兵坠入壕沟，程千里反而被严希德擒获。他抬头对随行骑兵说：“我不幸落到这般地步，是天意啊！回去告诉各位将领，好好防守，宁可失去主帅，也不能丢失城池。”严希德攻打城池，最终没能攻克，便把程千里押送到洛阳，安庆绪任命他为特进，囚禁在客省中。
郭子仪认为回纥骑兵精锐，劝说肃宗多征召他们的兵力来攻打叛军。回纥怀仁可汗派他的儿子叶护以及将军帝德等人率领四千多名精兵抵达凤翔。肃宗召见叶护，设宴犒劳并赏赐财物，满足他的一切要求。丁亥日，元帅广平王李俶率领朔方等各路军队以及回纥、西域的兵马共十五万，号称二十万，从凤翔出发。李俶会见叶护，相约结为兄弟，叶护十分高兴，称李俶为兄长。回纥军队到达扶风，郭子仪留下他们宴请了三天。叶护说：“国家正有危难，我们远道而来相助，哪里还顾得上吃饭！”宴会结束后立即启程。朝廷每天供给回纥军队二百只羊、二十头牛、四十斛米。
庚子日，各路军队一同出发；壬寅日，抵达长安城西，在香积寺北澧水东岸布阵。李嗣业担任前军，郭子仪担任中军，王思礼担任后军。叛军十万人在他们北面布阵，李归仁出兵挑战，官军追击他，逼近叛军阵地。叛军全军出击，官军败退，被叛军趁机进攻，军中惊慌混乱，叛军争相抢夺军用物资。李嗣业说：“今天如果不亲自引诱敌人，军队就会全军覆没了。”于是他袒露上身，手持长刀，站在阵前，大声呼喊着奋勇杀敌，被他的刀砍中的敌人，人马都被劈碎，杀了几十人后，阵地才逐渐稳定下来。随后李嗣业率领前军将士各自手持长刀，像墙一样推进，身先士卒，所到之处叛军纷纷溃败。都知兵马使王难得救援他的副将时，被叛军射中眉毛，皮肤垂下遮住了眼睛。王难得自己拔出箭，扯掉下垂的皮肤，鲜血满脸，仍然继续向前作战。叛军在阵地东侧埋伏了精锐骑兵，想要袭击官军后方，侦察兵发现了这个情况，朔方左厢兵马使仆固怀恩率领回纥军队前去攻击，几乎将埋伏的叛军全部歼灭，叛军因此士气低落。李嗣业又与回纥军队从叛军阵地后方出击，与大军前后夹击，从中午一直战到傍晚，斩杀叛军六万人，填入壕沟而死的叛军非常多，叛军于是大败溃散。残余的叛军逃入长安城中，到了夜里，喧嚣的声音仍然没有停止。
仆固怀恩对广平王李俶说：“叛军已经弃城逃跑了，请允许我率领二百名骑兵追击，活捉安守忠、李归仁等人。”李俶说：“将军作战也疲惫了，暂且休息，等到明天再作打算。”仆固怀恩说：“李归仁、安守忠是叛军的猛将，他们突然取胜后又遭遇失败，这是上天赐予我们的机会，怎么能放走他们！如果让他们重新聚集兵力，再来成为我们的祸患，到时后悔就来不及了！作战贵在神速，何必等到明天早上！”李俶坚决阻止他，让他返回营中。仆固怀恩坚持请求，往返了四五次。黎明时分，侦察兵传来消息，安守忠、李归仁与张通儒、田乾真等人都已经逃跑了。癸卯日，大军进入西京长安。
起初，肃宗想要尽快收复京师，与回纥约定说：“攻克城池的那天，土地、百姓归唐朝所有，金银布帛、男人女人都归回纥所有。”到这时，叶护想要按照约定执行。广平王李俶在叶护的马前下拜说：“现在刚刚收复西京，如果立刻进行抢掠，那么东京的百姓都会为叛军坚守城池，再也无法收复了，希望等到东京后再按照约定执行。”叶护惊讶地跳下马回拜，跪下捧着李俶的脚说：“我一定为殿下径直前往东京。”随即与仆固怀恩率领回纥、西域的军队从城南经过，在浐水东岸扎营。百姓、士兵、胡人见到李俶下拜的情景，都哭着说：“广平王真是汉人、胡人的共同君主啊！”肃宗听到这件事后，高兴地说：“我比不上他！”李俶整顿军队进入城中，百姓老幼夹道欢呼，有的悲喜交加流下眼泪。李俶留在长安，安抚百姓三天后，率领大军向东出发。任命太子少傅虢王李巨为西京留守。
甲辰日，捷报传到凤翔，文武百官入朝祝贺。肃宗泪流满面，当天就派宦官啖庭瑶前往蜀地向太上皇奏报，命令左仆射裴冕进入京师，告祭天地、宗庙，并安抚百姓。
肃宗派骏马到长安召见李泌。李泌到达后，肃宗说：“我已经上表请求太上皇返回长安，我将返回东宫重新履行儿子的职责。”李泌说：“那份奏表还能追回吗？”肃宗说：“已经送出去很远了。”李泌说：“太上皇不会回来了。”肃宗大惊，询问原因。李泌说：“这是情理和形势发展的必然结果。”肃宗说：“那该怎么办呢？”李泌说：“现在请重新为群臣草拟一份贺表，就说自从马嵬坡请求留下陛下，灵武劝陛下登基，到如今收复京师大功告成，陛下日夜思念太上皇，请求太上皇尽快返回京城，以便陛下能尽孝赡养，这样太上皇就会回来了。”肃宗立即让李泌草拟奏表。肃宗读完奏表，哭着说：“我起初是真心愿意归还朝政大权。现在听了先生的话，才明白自己的过错。”立刻派宦官带着奏表前往蜀地，接着与李泌一同饮酒，同床而睡。李辅国请求将宫中的钥匙交给李泌保管，李泌请求让李辅国掌管；肃宗答应了。
李泌说：“我现在报答陛下的恩德已经足够了，想重新做个闲人，还有什么比这更快乐呢！”肃宗说：“我与先生多年共同经历忧患，现在正要一同享受安乐，为什么突然想要离开呢！”李泌说：“我有五个不能留下的理由，希望陛下允许我离开，以免我遭遇杀身之祸。”肃宗说：“什么意思？”李泌回答说：“我遇到陛下太早，陛下对我的任用太重，对我的宠爱太深，我的功劳太高，我的行事轨迹太奇特，这就是我不能留下的原因。”肃宗说：“暂且睡觉吧，以后再商议这件事。”李泌回答说：“陛下现在在我的床榻边休息，我尚且不能请求离开，更何况以后在朝堂之上呢！陛下不允许我离开，就是要杀我啊。”肃宗说：“没想到你竟然这样怀疑我，难道有像我这样会杀害你的君主吗！你简直是把我当成勾践了！”李泌回答说：“陛下不会杀害我，所以我才请求归隐；如果陛下真的会杀我，我又怎么敢再说这些话呢！而且想要杀我的，不是陛下，而是那‘五个不能留下的理由’。陛下过去对待我尚且如此，我还有不敢说的话，更何况天下安定之后，我还敢直言进谏吗！”
肃宗沉默了很久说：“你是因为我没有听从你北伐的计谋吗！”李泌回答说：“不是的，我不敢说的，是建宁王李倓的事。”肃宗说：“建宁是我的爱子，性格英勇果敢，在艰难时期立下了功劳，我怎么会不知道呢！但他被小人教唆，想要谋害他的兄长，图谋夺取太子之位，我为了国家大计，不得已才除掉了他。你难道不清楚其中的缘故吗？”李泌回答说：“如果建宁王真有这样的心思，广平王应该会怨恨他。但广平王每次和我谈起建宁王的冤屈，都会痛哭流涕。我现在一定要辞别陛下离开，才敢说出这件事。”肃宗说：“他曾经在夜里抚摸广平王，想要加害于他。”李泌回答说：“这都是谗言之人的话，建宁王孝顺友爱、聪明睿智，怎么会做这样的事呢！而且陛下过去想要任命建宁王为元帅，我请求任用广平王。如果建宁王有谋害兄长的心思，应该会深深怨恨我；但他却认为我是忠臣，更加亲近善待我，陛下从这一点就可以看出他的真心了。”肃宗于是流下眼泪说：“先生说得对。过去的事就不要再追究了，我不想再听到这件事。”
李泌说：“我之所以说起这件事，不是要追究过去的过错，而是希望陛下谨慎对待将来。从前武则天有四个儿子，长子是太子李弘，武则天正要图谋称帝，厌恶李弘聪明，就用毒酒害死了他，立次子雍王李贤为太子。李贤内心忧虑恐惧，创作了《黄台瓜辞》，希望能感动武则天。但武则天没有听从，李贤最终死在黔中。《黄台瓜辞》说：‘种瓜黄台下，瓜熟子离离。一摘使瓜好，再摘使瓜稀，三摘犹为可，四摘抱蔓归！’现在陛下已经摘了一次瓜（指处死建宁王），千万不要再摘第二次了！”肃宗惊愕地说：“怎么会有这样的事！”你把这首辞写下来，我要把它记在衣带上。”李泌回答说：“陛下只要记在心里，何必表现在外面呢！”当时广平王立下大功，张良娣嫉妒他，暗中散布流言蜚语，所以李泌才说起这件事。李泌又坚决请求归隐山林，肃宗说：“等到将要出发前往东京时再商议这件事。”
郭子仪率领蕃、汉军队追击叛军到潼关，斩杀五千人，攻克华阴、弘农二郡。关东地区献上一百多名俘虏，肃宗下令将他们全部斩首；监察御史李勉对肃宗说：“现在叛乱的元凶还没有除掉，被叛军胁迫的人遍布天下，他们听说陛下登基，都想洗心革面来接受陛下的圣明教化，现在将他们全部处死，是逼迫他们继续追随叛军啊。”肃宗立即下令赦免了这些人。
冬季十月丁未日，啖庭瑶抵达蜀地。
壬子日，兴平军奏报：在武关击败叛军，攻克上洛郡。
吐蕃攻陷西平郡。
尹子奇长期围攻睢阳，城中粮食耗尽，将士们商议放弃城池向东逃走，张巡、许远商议后认为：“睢阳是江、淮地区的屏障，如果放弃它，叛军必定会乘胜长驱直入，那么江、淮地区就会失守。而且我们的士兵饥饿疲惫，逃跑也一定无法到达目的地。古代战国时期的诸侯，尚且互相救援体恤，更何况我们与各路将领距离很近呢！不如坚守城池等待救援。”城中的茶叶、纸张都吃完后，就开始吃马；马吃完后，就捕捉麻雀、挖掘老鼠；麻雀和老鼠也吃完后，张巡献出自己的爱妾，杀死她给士兵们吃，许远也杀死了自己的奴仆；然后搜括城中的妇女作为食物；妇女吃完后，又接着吃年老体弱的男子。人们都知道必死无疑，但没有一个人背叛，剩下的士兵只有四百人。
癸丑日，叛军登上城墙，将士们病重，无法作战。张巡向西拜了两拜说：“我已经竭尽全力了，不能保全城池，活着既然无法报答陛下的恩德，死后也要化作厉鬼来诛杀叛军！”睢阳城于是陷落，张巡、许远都被擒获。尹子奇问张巡说：“听说你每次作战都会眼眶裂开、牙齿咬碎，为什么呢？”张巡说：“我立志要吞灭叛逆的叛军，只是力量不够罢了！”尹子奇用刀撬开他的嘴查看，只剩下三四颗牙齿。尹子奇敬佩他的气节，想要让他活下来。他的部下说：“他是坚守节操的人，终究不会为我们所用。而且他深得士兵之心，如果留下他，将会成为后患。”于是将张巡与南霁云、雷万春等三十六人全部斩首。张巡临死前，神色不变，从容不迫。叛军将许远活着押送到洛阳。
张巡当初坚守睢阳时，士兵只有一万人，城中的百姓也有几万，张巡只要见一次面询问姓名，以后就没有不认识的。前后经历大小战役四百多次，杀死叛军十二万人。张巡用兵不按照古代的兵法训练布阵，让各将领按照自己的心意训练士兵。有人问他原因，张巡说：“现在与叛军作战，叛军像云一样聚集又像鸟一样散开，变化无常。几步之间，形势就会有所不同。随机应变，在于一瞬间，如果凡事都要询问大将，事情就来不及了，这不是懂得用兵变化的人。所以我让士兵了解将领的心意，将领熟悉士兵的情况，士兵投入战斗，就像手指挥手指一样灵活。官兵之间互相熟悉，人人都能独自作战，不也可以吗！”自从起兵以来，武器、铠甲都从敌军那里缴获，从未自己修理制造。每次作战，将士们有的后退溃散，张巡就站在阵地上，对将士们说：“我不离开这里，你们为我返回去与叛军决一死战。”将士们没有谁敢不返回去拼死作战，最终击败了敌军。张巡还待人真诚，没有丝毫猜疑隐瞒；面对敌军能随机应变，出奇制胜；号令严明，赏罚分明，与士兵们同甘共苦，所以部下都争相拼死效力。
张镐听说睢阳形势危急，日夜兼程快速进军，传檄文给浙东、浙西、淮南、北海各路节度使以及谯郡太守闾丘晓，让他们一同救援睢阳。闾丘晓一向傲慢固执，不接受张镐的命令。等到张镐抵达睢阳时，睢阳城已经陷落三天了。张镐召见闾丘晓，用刑杖将他打死。
张通儒等人收集残余兵力退守陕郡，安庆绪征调洛阳的全部兵力，让他的御史大夫严庄率领，前往陕郡与张通儒会合抵抗官军，加上原来的兵力，步兵和骑兵还有十五万人。己未日，广平王李俶抵达曲沃。回纥叶护派他的将军鼻施吐拨裴罗等人率领军队沿着南山搜索埋伏的叛军，随后在岭北驻军。郭子仪等人与叛军在新店遭遇，叛军凭借山势布阵。郭子仪等人起初与叛军交战，出师不利，叛军追击他们下山。回纥军队从南山袭击叛军的后方，在黄土飞扬中射出十几支箭。叛军惊慌回头说：“回纥军队来了！”于是溃散而逃。官军与回纥军队前后夹击，叛军大败，尸体遍野。严庄、张通儒等人放弃陕郡向东逃走，广平王李俶、郭子仪进入陕郡城，仆固怀恩等人分路追击叛军。
严庄先进入洛阳向安庆绪报告兵败的消息。庚申日夜，安庆绪率领他的党羽从苑门逃出，逃往河北；杀死了所俘获的唐朝将领哥舒翰、程千里等三十多人后离去。许远死在偃师。
壬戌日，广平王李俶进入东京洛阳。回纥军队仍然不满足，想要抢掠，李俶对此感到忧虑。洛阳的父老乡亲请求率领一万匹罗锦贿赂回纥军队，回纥军队才停止了抢掠。
从成都返回的使者带来太上皇的诰命说：“我将在剑南一道自行供养，不再返回长安了。”肃宗感到忧虑恐惧，不知道该怎么办。几天后，另一位使者抵达，说：“太上皇起初收到陛下请求返回东宫的奏表时，犹豫不决，吃不下饭，想要不返回长安；等到群臣的贺表送到后，才非常高兴，下令准备饮食和音乐，颁布诰命确定返回的日期。”肃宗召见李泌，告诉他说：“这都是先生的功劳啊！”李泌仍然不断请求归隐山林，肃宗坚决挽留他，但没能留住，于是同意他返回衡山。下令郡县在衡山为他建造房屋，按照三品官员的待遇供给物资。
癸亥日，肃宗从凤翔出发，派遣太子太师韦见素前往蜀地，奉迎太上皇李隆基返回长安。
乙丑日，郭子仪派遣左兵马使张用济、右武锋使浑释之率领军队攻取河阳与河内；叛军将领严庄前来投降。陈留百姓杀死叛军将领尹子奇，献出全郡投降。田承嗣在颍川围攻来瑱，此时也派遣使者前来投降；但郭子仪回应迟缓，田承嗣再次反叛，与武令珣一同逃往河北。肃宗下制任命来瑱为淮南节度使。
丙寅日，肃宗抵达望贤宫，收到了东京洛阳收复的捷报。丁卯日，肃宗进入西京长安。百姓走出城门迎接，队伍绵延二十里不断，人们欢呼跳跃、高呼万岁，有人激动得落泪。肃宗入住大明宫。御史中丞崔器下令，所有接受过叛军官职爵位的官员，都要脱下官帽、光着脚站在含元殿前，捶打胸膛、磕头请罪，周围布置士兵看守，让文武百官前来围观。太庙被叛军焚烧，肃宗穿着素服对着太庙哭祭了三天。当天，太上皇从蜀郡出发返回长安。
安庆绪逃往邺郡坚守，将邺郡改为安成府，改年号为天成；跟随他的骑兵不足三百人，步兵不过一千人，部将阿史那承庆等人四散投奔常山、赵郡、范阳等地。十天之内，蔡希德从上党，田承嗣从颍川，武令珣从南阳，各自率领部下前来归附。安庆绪又在河北各郡招募士兵，兵力增至六万人，军威再次振作。
广平王李俶进入东京洛阳时，接受安禄山父子官职的陈希烈等三百多名官员，都穿着素服、悲痛哭泣着请罪。李俶遵照肃宗的旨意赦免了他们，不久后下令让他们前往西京长安。己巳日，崔器命令这些官员到朝堂请罪，仪式与西京长安的官员相同，之后将他们关押在大理寺、京兆府的监狱中。那些被叛军驱使追捕他人的府县官吏、差役等人，也全部被逮捕关押。
起初，汲郡人甄济品行高尚，隐居在青岩山。安禄山担任采访使时，上奏朝廷任命他为掌书记。甄济察觉安禄山有谋反的野心，便假装得了中风，被人抬回家中。安禄山反叛后，派蔡希德带领两名刽子手，手持封好的刀前去征召他，甄济伸出脖子等待受刑，蔡希德如实向安禄山禀报他确实病重，甄济才得以幸免。后来安庆绪也派人强行将他抬到东京洛阳，一个多月后，恰逢广平王李俶平定东京，甄济起身前往军营拜见李俶，李俶派人将他送往京师。肃宗下令让他在三司官署居住，让所有接受叛军官职的官员列队向他下拜，以羞辱他们的内心，随后任命甄济为秘书郎。国子司业苏源明称病不接受安禄山的官职，肃宗提拔他为考功郎中、知制诰。壬申日，肃宗亲临丹凤楼，颁布制书：“官民中接受叛军官职、为叛军效力的人，令三司详细核查后上奏；那些因作战被俘、或居住在叛军附近被迫与叛军往来的人，都允许自首免罪；其子女被叛军玷污的，不予追究。”
癸酉日，回纥叶护从东京返回，肃宗命令文武百官到长乐驿迎接，还在宣政殿设宴款待他。叶护上奏说：“军中马匹稀少，请允许留下我的士兵在沙苑，我亲自返回回纥取马，回来后为陛下肃清范阳的残余叛军。”肃宗赏赐他后送他离去。
十一月，广平王李俶、郭子仪从东京前来拜见肃宗，肃宗慰劳郭子仪说：“我的国家，是靠你才得以重建的。”
张镐率领鲁炅、来瑱、吴王李祗、李嗣业、李奂五位节度使，攻占河南、河东的郡县，全部攻克；只有能元皓占据北海，高秀岩占据大同，尚未攻克。
己丑日，肃宗任命回纥叶护为司空、忠义王；规定每年赠送回纥两万匹绢，让他们到朔方军领取。
任命严庄为司农卿。肃宗在彭原时，改用栗木制作九庙的神主；庚寅日，在长乐殿举行朝享宗庙的仪式。
丙申日，太上皇抵达凤翔，随从士兵六百多人，太上皇下令将所有武器铠甲交给当地官府储存。肃宗派三千精锐骑兵前往迎接。十二月丙午日，太上皇抵达咸阳，肃宗准备了天子的仪仗在望贤宫迎接。太上皇在宫南楼，肃宗脱下黄袍，穿上紫袍，望着南楼下马，快步上前，在楼下跪拜舞蹈。太上皇走下城楼，抚摸着肃宗的后背哭泣。肃宗捧着太上皇的脚，呜咽不止。太上皇索要黄袍，亲自为肃宗穿上，肃宗伏在地上磕头坚决推辞。太上皇说：“天命、人心都归于你，能让我安度晚年，就是你的孝心了！”肃宗不得已，接受了黄袍。仪仗外的父老乡亲欢呼跪拜。肃宗下令打开仪仗，让一千多人入宫拜见太上皇，他们说：“我们今天再次见到两位圣主相见，死也无憾了！”太上皇不肯居住在正殿，说：“这是天子的座位。”肃宗坚决请求，亲自搀扶太上皇登上正殿。负责膳食的官员献上食物，肃宗先品尝后再献给太上皇。丁未日，即将从行宫出发前往长安，肃宗亲自为太上皇驯马后献上。太上皇上马，肃宗亲自牵着马缰绳。走了几步，太上皇制止了他。肃宗骑马在前面引路，不敢走在皇帝专用的驰道上。太上皇对身边的人说：“我做了五十年天子，从未觉得尊贵；现在做了天子的父亲，才真正感到尊贵啊！”身边的人都高呼万岁。太上皇从开远门进入大明宫，亲临含元殿安抚文武百官；随后前往长东殿拜谢九庙神主，痛哭了很久；当天，前往兴庆宫居住。肃宗多次上表请求退位返回东宫，太上皇没有同意。
辛亥日，肃宗任命礼部尚书李岘、兵部侍郎吕諲为详理使，与御史大夫崔器一同审理陈希烈等人的案件。李岘任命殿中侍御史李栖筠为详理判官，李栖筠处事大多公平宽容，因此人们都怨恨吕諲、崔器的苛刻，而唯独李岘获得了美誉。
戊午日，肃宗亲临丹凤楼，大赦天下，只有与安禄山一同谋反的人以及李林甫、王鉷、杨国忠的子孙不在赦免之列。立广平王李俶为楚王，加授郭子仪司徒，李光弼司空，其余跟随肃宗在蜀郡、灵武护驾立功的大臣，都晋升官阶、赐予爵位、增加食邑，各有差别。李憕、卢奕、颜杲卿、袁履谦、许远、张巡、张介然、蒋清、庞坚等人都被追赠官职，任命他们的子孙为官。阵亡将士的家属，免除两年徭役。郡县明年的租庸，减免三分之一。最近更改的郡名、官名，全部恢复旧称。改蜀郡为南京，凤翔为西京，原西京长安为中京。册封张良娣为淑妃，立皇子南阳王李系为赵王，新城王李仅为彭王，颍川王李僴为兖王，东阳王李侹为泾王，李僙为襄王，李倕为杞王，李偲为召王，李佋为兴王，李侗为定王。
有人议论指责张巡坚守睢阳不肯撤离，认为与其吃人充饥，不如保全百姓。他的友人李翰为他撰写传记，上奏肃宗，认为：“张巡以少数兵力抗击众多叛军，以弱小之势制服强大的敌人，保住江、淮地区等待陛下的军队，军队抵达时张巡却已战死，他的功劳极大。而议论者却指责他吃人，认为他坚守城池是愚蠢之举，这是褒扬恶行、压制善行，记录缺点、舍弃功绩，我私下为他感到痛心！张巡之所以坚守睢阳，是为了等待各路军队救援，救援未到而粮食耗尽，粮食吃完后才不得已吃人，这违背了他原本的志向。假如张巡在守城之初就有吃人的计划，牺牲数百人来保全天下，我尚且认为功过相抵，更何况这并非他的本意呢！如今张巡死于国难，没能见到国家太平，只有美好的名声能作为他的荣耀和俸禄。如果不及时记录他的事迹，恐怕时间久远后会被遗忘，让张巡生前死后都得不到公正对待，实在可悲！我斗胆撰写了一卷传记献上，请求将其编入国史。”众人的议论因此平息。此后，朝廷的赦令无不提及李憕等人的功绩，唯独程千里因为被叛军活捉，没有得到褒奖和追赠。甲子日，太上皇亲临宣政殿，将传国玉玺授予肃宗，肃宗痛哭着接受了玉玺。
安庆绪向北逃窜时，他的大将北平王李归仁以及精锐的曳落河、同罗、六州胡等数万士兵都溃散逃往范阳，所到之处大肆抢掠，财物、人口无一幸免。史思明做好了充分防备，同时派遣使者在范阳边境迎接招降他们，曳落河、六州胡全部投降。同罗部落不肯投降，史思明出兵攻打他们，同罗部落大败，所抢掠的财物被全部夺走，残余部众逃回本国。
安庆绪嫉妒史思明的强盛，派遣阿史那承庆、安守忠前往征调他的兵力，趁机暗中图谋除掉他。判官耿仁智劝史思明说：“大夫您地位尊贵，众人都不敢直言，我耿仁智愿意说一句话后赴死。”史思明说：“你要说什么？”耿仁智说：“大夫您之所以为安氏效力，是迫于他的凶威罢了，如今唐室中兴，天子仁慈圣明，大夫您如果率领部下归顺朝廷，这是转祸为福的妙计啊。”副将乌承玼也劝史思明说：“现在唐室重新建立，安庆绪就像树叶上的露水一样容易消失。大夫您何必与他一同灭亡！如果归顺朝廷，洗刷自己的罪名，易如反掌。”史思明认为他们说得对。
阿史那承庆、安守忠率领五千精锐骑兵随行，抵达范阳后，史思明率领数万士兵迎接他们，在相距一里左右的地方停下，派人对承庆等人说：“相公和王爷远道而来，将士们无比喜悦，但边境士兵胆小怯懦，害怕相公的军队，不敢上前，希望你们解下弓箭以安抚他们。”承庆等人听从了这一要求。史思明邀请承庆等人进入内厅宴饮作乐，另派人收缴了他们的武器铠甲，对各州郡的士兵都供给粮食后遣散，愿意留下的给予丰厚赏赐，编入各个军营。第二天，史思明囚禁了承庆等人，派遣部将窦子昂上奏朝廷，率领所管辖的十三郡以及八万士兵前来投降，同时还带动河东节度使高秀岩也率领部下投降。乙丑日，窦子昂抵达京师长安。肃宗大喜，任命史思明为归义王、范阳节度使，他的七个儿子都被授予显要官职。派遣内侍李思敬与乌承恩前往安抚，让他们率领部下讨伐安庆绪。
在此之前，安庆绪任命张忠志为常山太守，史思明召张忠志返回范阳，任命自己的部将薛萼代理恒州刺史，打通井陉关的道路，招降了赵郡太守陆济；命令儿子史朝义率领五千士兵代理冀州刺史，任命部将令狐彰为博州刺史。乌承恩所到之处宣布朝廷诏旨，沧、瀛、安、深、德、棣等州都纷纷投降，虽然相州尚未攻克，但河北地区大致已被唐朝收复。
太上皇为肃宗加上尊号为光天文武大圣孝感皇帝。
郭子仪返回东都洛阳，筹划治理河北地区。
崔器、吕諲上奏说：“所有沦陷于叛军手中的官员，背叛国家投靠伪政权，按照法律都应处死。”肃宗打算听从他们的建议。李岘认为：“叛军攻陷两京，天子南巡避难，人们各自逃生。这些人有的是陛下的亲戚，有的是功臣旧将的子孙，如今一概以叛逆之罪处死，恐怕违背了仁恕之道。而且河北尚未平定，群臣中沦陷于叛军手中的人还有很多，如果宽恕他们，足以开辟自新之路；如果全部处死，会坚定他们依附叛军的决心。《尚书》说：‘歼灭那些罪魁祸首，对胁从者不予治罪。’吕諲、崔器拘泥于法律条文，不通晓治国大体。希望陛下慎重考虑。”双方争论了多日，肃宗最终采纳了李岘的建议，将沦陷官员分为六等定罪：罪重者在闹市斩首，次重者赐自尽，再次者重杖一百，其余三等分别处以流放、贬官。壬申日，在长安城西南的独柳树下斩首达奚珣等十八人，在大理寺赐陈希烈等七人自尽；应受杖刑的人在京兆府门前执行。
肃宗想要赦免张均、张垍的死罪，太上皇说：“张均、张垍投靠叛军，都担任了重要官职。张均还曾为叛军诋毁我们家的事情，罪不可赦！”肃宗磕头再拜说：“我如果不是张说父子的提拔，就没有今天的地位。我不能救活张均、张垍，倘若死者有知，我有何面目在九泉之下见张说！”说完俯伏在地流泪。太上皇命令身边的人扶起肃宗，说：“张垍可以流放岭南，张均坚决不能赦免，你不要再求情了！”肃宗哭泣着听从了命令。
安禄山所任命的河南尹张万顷，唯独因为在叛军统治期间能够保护百姓，没有被治罪。不久后，有从叛军中来投降的人说：“跟随安庆绪在邺郡的唐朝群臣，听说广平王赦免了陈希烈等人，都自我悔恨，遗憾自己失足落入叛军手中；等到听说陈希烈等人被处死，才停止了悔恨。”肃宗对此非常后悔。
臣司马光说：身为君主的臣子，一旦接受任命、立下誓言，就应当以死效忠，毫无二心。陈希烈等人有的贵为卿相，有的是皇室至亲，在天下太平之时，没有一句规劝君主过失、挽救国家危难的话，反而迎合君主的喜好以窃取富贵；等到天下大乱、天子流亡，他们却苟且偷生，顾恋妻子儿女，谄媚叛军、称臣效力，这是连屠夫酒贩都感到羞耻的行为，连犬马都不如。如果再保全他们的性命、恢复他们的官爵，就会让谄媚之臣无论怎样都能得逞。而像颜杲卿、张巡这样的人，天下太平时被排斥在外地，沉沦于下级官吏之中；天下大乱时被抛弃在孤城之中，最终死于叛军之手。为什么善良的人如此不幸，而邪恶的人却如此幸运？朝廷对待忠义之人如此刻薄，而对待奸邪之人却如此优厚呢！至于那些地位卑微的臣子、巡逻的差役，没有参与谋划，没有接到号令，早上还听说天子亲征的诏书，晚上就失去了天子的行在之地，却还要责备他们不能随从护驾，这不是太苛刻了吗！将沦陷官员分为六等定罪，已经很恰当了，又有什么可后悔的呢！
前妃韦氏被废为尼姑后，居住在宫中，这一年去世。
设置左、右神武军，挑选跟随肃宗起兵的子弟充任士兵，制度与羽林、龙武、神武四军相同，统称为北牙六军。又挑选一千名擅长骑马射箭的士兵作为殿前射生手，分为左、右厢，号称英武军。
将河中防御使升格为节度使，管辖蒲州、绛州等七州；分剑南道为东川、西川节度使，东川管辖梓州、遂州等十二州；又设置荆澧节度使，管辖荆州、澧州等五州；夔峡节度使，管辖夔州、峡州等五州；将安西节度使改名为镇西节度使。
春季正月戊寅日，太上皇亲临宣政殿，举行册命仪式，为肃宗加上尊号。肃宗坚决推辞“大圣”这一称号，太上皇没有同意。肃宗尊太上皇为太上至道圣皇天帝。
此前，官军攻克京城后，宗庙的礼器以及府库的财物大多散落在民间，朝廷派遣使者收缴核查，给百姓带来不少骚扰；乙酉日，肃宗下令全部停止收缴，任命京兆尹李岘安抚坊市百姓。
二月癸卯朔日，任命殿中监李辅国兼任太仆卿。李辅国依附张淑妃，兼任元帅府行军司马，权势倾动朝野。
安庆绪所任命的北海节度使能元皓率领部下前来投降，肃宗任命他为鸿胪卿，兼任河北招讨使。
丁未日，肃宗亲临明凤门，大赦天下，改年号为乾元。全部免除百姓今年的租庸赋税，恢复以“年”代替“载”作为纪年单位。
庚午日，任命安东副大都护王玄志为营州刺史，兼任平卢节度使。三月甲戌日，改封楚王李俶为成王。
戊寅日，册立张淑妃为皇后。
镇西、北庭行营节度使李嗣业驻守河内。癸巳日，北庭兵马使王惟良图谋作乱，李嗣业与副将荔非元礼讨伐并诛杀了他。
安庆绪向北逃窜时，他任命的平原太守王暕、清河太守宇文宽都杀死了他派来的使者，献城投降；安庆绪派部将蔡希德、安太清攻克了这两座城池，生擒王暕、宇文宽返回邺郡，在街市上处以腰斩之刑。凡是有图谋归降唐朝的人，都株连宗族，甚至部下、州县官吏，受牵连而死的人非常多。安庆绪又与群臣在邺城南歃血结盟，但人心更加离散。安庆绪得知李嗣业驻守河内，夏季四月，与蔡希德、崔乾佑率领两万步兵骑兵，渡过沁水进攻河内，未能取胜而返回。
癸卯日，任命太子少师虢王李巨为河南尹，兼任东京留守。
辛卯日，新的宗庙神主送入太庙。甲寅日，肃宗祭祀太庙，随后祭祀昊天上帝；乙卯日，亲临明凤门，大赦天下。
五月壬午日，肃宗下制停止设置采访使，将黜陟使改为观察使。
张镐性情简约淡泊，不迎合朝中权贵，听说史思明请求投降，上奏说：“史思明凶恶阴险，趁乱窃取高位，势力强盛时众人依附，权势被夺时人心离散，他虽有人的面孔，内心却像野兽一样，难以用恩德感化，希望不要授予他权势。”又说：“滑州防御使许叔冀，狡猾多诈，遇到危难必定叛变，请征召他入朝担任宿卫。”当时肃宗正宠信接纳史思明，恰逢宦官从范阳和白马返回，都称史思明、许叔冀忠诚恳切值得信任，肃宗认为张镐不切合时机，戊子日，将他罢官改为荆州防御使；任命礼部尚书崔光远为河南节度使。
张皇后生下兴王李佋，年仅几岁，就想立他为太子。肃宗犹豫不决，从容地对考功郎中、知制诰李揆说：“成王年长，且立下大功，我想立他为太子，你认为如何？”李揆再拜祝贺说：“这是国家的福气，我不胜喜悦！”肃宗高兴地说：“我心意已定。”庚寅日，册立成王李俶为皇太子。李揆是李玄道的玄孙。
乙未日，任命崔圆为太子少师，李麟为太子少傅，都罢免他们的宰相职务。肃宗很迷信鬼神，太常少卿王玙专门依靠祭祀鬼神来取悦肃宗，每次商议礼仪制度，都夹杂很多巫术和民间习俗。肃宗很喜欢他，任命他为中书侍郎、同平章事。
追赠已故常山太守颜杲卿为太子太保，谥号为忠节，任命他的儿子颜威明为太仆丞。颜杲卿遇难时，杨国忠听信张通幽的谗言，最终没有给予褒奖追赠。肃宗在凤翔时，颜真卿担任御史大夫，向肃宗哭诉此事。肃宗于是将张通幽贬为普安太守，并向太上皇详细奏报事情的原委，太上皇下令用杖刑打死张通幽。颜杲卿的儿子颜泉明被王承业扣留，于是寓居在寿阳，后来被史思明俘虏，用牛皮包裹着送往范阳。恰逢安庆绪刚即位，颁布大赦令，颜泉明得以幸免。史思明投降唐朝后，颜泉明才得以返回，到东京寻找父亲的尸体，找到后，又将袁履谦的尸体一同装入棺材运回。颜杲卿的姊妹、女儿以及颜泉明的儿子都流落在河北；颜真卿当时担任蒲州刺史，派颜泉明前往寻找，颜泉明号啕大哭着四处寻访，他的孝心感动了路人，过了很久才找到他们。颜泉明前往亲友故旧处乞讨索求，根据得到的钱财多少赎回亲人，先赎回姑姑、姊妹，再赎回自己的儿子。姑姑的女儿被叛军掳走，颜泉明得到二百缗钱，本想赎回自己的女儿，却怜悯姑姑忧愁憔悴，先赎回了姑姑的女儿；等到再筹集到钱财时，寻找自己的女儿，已经不知去向。遇到堂姊妹以及父亲当年的部下袁履谦等人的妻子儿女流落在外的，都将他们带回，总共五十多家，三百多人，颜泉明公平地分配粮食和财物，对待他们就像亲戚一样。到达蒲州后，颜真卿都给予他们赡养资助，过了很久，再根据他们的意愿提供钱财送他们前往各自的目的地。袁履谦的妻子怀疑袁履谦的衣物被褥过于简陋，打开棺材查看，发现与颜杲卿的一样，才开始惭愧信服。
六月己酉日，按照王玙的请求，在南郊东侧建立太一坛。肃宗曾经生病，占卜说山川之神作怪，王玙请求派遣宦官与女巫乘坐驿车分别前往天下名山大川祈祷。女巫依仗权势，所到之处骚扰州县，索取财物。黄州有一位女巫，年轻貌美，跟随她的无赖少年有几十人，危害尤为严重，到达黄州后，住在驿馆中。刺史左震清晨来到驿馆，发现门锁着，无法打开，左震大怒，砸开门锁进入，将女巫拖到台阶下斩首，跟随她的少年也全部被处死，没收赃款几十万缗，详细将此事奏报朝廷，并且请求用这些赃款代替贫民的租税，派遣宦官返回京师，肃宗无法治他的罪。
任命开府仪同三司李嗣业为怀州刺史，兼任镇西、北庭行营节度使。
隐士韩颖改造新历法，丁巳日，开始施行韩颖编制的历法。
戊午日，肃宗下令，两京中沦陷于叛军手中的官员，三司尚未审理完毕的全部释放；已经被贬官、降职的，后续再处理。
太子少师房琯失去官职后，心中颇为不满，常常称病不上朝，而家中宾客日夜盈门，他的党羽在朝中扬言说：“房琯有文武才能，应当重用。”肃宗听到后很厌恶，下制列举房琯的罪状，将他贬为幽州刺史。前国子祭酒刘秩被贬为阆州刺史，京兆尹严武被贬为巴州刺史；他们都是房琯的党羽。
起初，史思明作为副将追随卢龙军使乌知义，乌知义善待他。乌知义的儿子乌承恩担任信都太守，献出城池投降史思明，史思明感念旧恩而保全了他的性命。等到安庆绪战败，乌承恩劝说史思明投降唐朝。李光弼认为史思明最终一定会叛乱，而乌承恩是史思明信任的人，暗中让他图谋除掉史思明；又劝说肃宗任命乌承恩为范阳节度副使，赐予阿史那承庆铁券，让他们共同图谋史思明，肃宗听从了他的建议。
乌承恩用大量私人财物招募部下，又多次穿着妇人的服装前往各位将领的营中劝说引诱他们，将领们将此事报告给史思明，史思明心中怀疑但没有察觉。恰逢乌承恩入朝，肃宗派宦官李思敬与他一同前往范阳安抚慰问。乌承恩宣布完圣旨后，史思明将他留在府中居住，在他的床帐周围设置帷幕，在床下埋伏了两个人。乌承恩的小儿子在范阳，史思明让他去探望父亲。夜里，乌承恩秘密对他的儿子说：“我接受朝廷命令除掉这个逆胡，朝廷将会任命我为节度使。”床下的两个人大喊着冲了出来。史思明于是逮捕了乌承恩，搜查他的行囊，找到了铁券以及李光弼的书信，书信中说：“如果阿史那承庆图谋成功，就将铁券交给她；否则，不要交付。”又找到几百张账簿，上面都是当初跟随史思明反叛的将士名单。史思明责备他说：“我哪里对不起你，你竟然要这样做！”乌承恩谢罪说：“我罪该万死，这都是李光弼的计谋。”史思明于是召集将领、官吏和百姓，向西大哭说：“我率领十三万大军投降朝廷，哪里对不起陛下，而陛下却想要杀我！”随后将乌承恩父子处以鞭刑处死，受牵连而死的有二百多人。乌承恩的弟弟乌承玼得以幸免。史思明囚禁了李思敬，上奏朝廷陈述此事。肃宗派宦官安抚慰问史思明说：“这不是朝廷和李光弼的意思，都是乌承恩自己的所作所为，你杀了他做得很好。”
恰逢三司商议沦陷官员罪状的文书传到范阳，史思明对各位将领说：“陈希烈等人都是朝廷大臣，太上皇自己抛弃他们逃往蜀地，如今他们仍然不免一死，更何况我们这些原本跟随安禄山反叛的人呢！”将领们请求史思明上奏朝廷要求诛杀李光弼，史思明听从了他们的建议，命令判官耿仁智与他的幕僚张不矜撰写奏表说：“陛下如果不为臣诛杀李光弼，臣将亲自率领军队前往太原诛杀他。”张不矜起草奏表后交给史思明过目，即将装入信封时，耿仁智将奏表中的这些话全部删去了。抄写奏表的人将此事报告给史思明，史思明下令将二人逮捕斩首。耿仁智侍奉史思明很久，史思明怜惜他，想要留他性命，再次将他召入，对他说：“我任用你将近三十年，如今不是我对不起你。”耿仁智大喊说：“人生终有一死，能够为忠义而死，是死得其所。如今跟随大夫反叛，不过是苟延残喘，不如尽快死去更好！”史思明大怒，用乱棍将他打死，脑浆流了一地。
乌承玼逃到太原，李光弼上奏朝廷封他为昌化郡王，兼任石岭军使。
秋季七月丙戌日，开始铸造当十大钱，钱币上的文字为“乾元重宝”，这是采纳了御史中丞第五琦的建议。
丁亥日，册命回纥可汗为英武威远毗伽阙可汗，将肃宗的小女儿宁国公主嫁给她。任命汉中王李瑀为册礼使，右司郎中李巽为副使；命令左仆射裴冕护送公主到边境。戊子日，又任命司勋员外郎鲜于叔明为李瑀的副使。鲜于叔明是鲜于仲通的弟弟。甲子日，肃宗将宁国公主送到咸阳，公主诀别说：“国家大事为重，我死而无憾！”肃宗流泪返回。
李瑀等人抵达回纥牙帐，可汗穿着赭石色的袍子、戴着胡帽，坐在帐中的床上，仪仗侍卫十分隆重，引导李瑀等人站在帐外，李瑀不跪拜而站立着，可汗说：“我与天可汗都是两国的君主，君臣之间有礼仪，你为什么不跪拜！”李瑀与鲜于叔明回答说：“过去唐朝与各国通婚，都以宗室女子为公主。如今天子因为可汗有功，亲自将亲生女儿嫁给可汗，恩宠礼遇极为厚重，可汗怎么能以女婿的身份傲慢地对待岳父，坐在床上接受册命呢！”可汗改变神色，起身接受册命。第二天，册立宁国公主为可敦，回纥全国都很高兴。
乙未日，郭子仪入朝拜见肃宗。
八月壬寅日，任命青州、登州等五州节度使许叔冀为滑州、濮州等六州节度使。
庚戌日，李光弼入朝拜见肃宗。丙辰日，任命郭子仪为中书令，李光弼为侍中。丁巳日，郭子仪前往行营。
回纥派遣大臣骨啜特勒以及帝德率领三千精锐骑兵协助讨伐安庆绪，肃宗命令朔方左武锋使仆固怀恩统领这支军队。
九月庚午朔日，任命右羽林大将军赵泚为蒲州、同州、虢州三州节度使。
丙子日，招讨党项使王仲升斩杀党项酋长拓跋戎德，将他的首级传送到京师。
安庆绪刚到邺郡时，虽然党羽离散，但仍然占据七郡六十多座城池，武器装备和物资粮食都很充足。安庆绪不亲自处理政事，专门以修建楼台池沼、游船，纵情饮酒为事。他的大臣高尚、张通儒等人争权夺利，互不和睦，再也没有纲纪可言。蔡希德有才能谋略，部下士兵精锐，但性格刚直，喜欢直言进谏，张通儒诬陷并杀害了他；他麾下的几千士兵都逃散了，各位将领心怀怨恨，不愿为安庆绪效力。安庆绪任命崔乾佑为天下兵马使，总领内外军队，崔乾佑刚愎暴戾，喜好杀人，士兵们都不愿归附他。
庚寅日，肃宗命令朔方节度使郭子仪、淮西节度使鲁炅、兴平节度使李奂、滑濮节度使许叔冀、镇西和北庭节度使李嗣业、郑蔡节度使季广琛、河南节度使崔光远七位节度使以及平卢兵马使董秦率领二十万步兵骑兵讨伐安庆绪；又命令河东节度使李光弼、关内和泽潞节度使王思礼两位节度使率领部下协助讨伐。肃宗认为郭子仪、李光弼都是开国元勋，难以相互统属，因此不设置元帅，只任命宦官开府仪同三司鱼朝恩为观军容宣慰处置使。“观军容”这一官职名称从此开始出现。癸巳日，广州奏报：大食、波斯军队围攻州城，刺史韦利见翻墙逃走，两国军队抢掠仓库财物，焚烧房屋，然后从海路离去。
冬季十月甲辰日，册立太子，将太子的名字改为李豫。自从唐朝中兴以来，群臣不再得到赏赐，到这时，开始有了新铸造的大钱，文武百官、禁军都得到了不同数量的赏赐。
郭子仪率领军队从杏园渡过黄河，向东抵达获嘉，击败安太清的军队，斩杀四千人，俘虏五百人。安太清逃到卫州坚守，郭子仪进军包围卫州；丙午日，派人向朝廷告捷。鲁炅从阳武渡过黄河，季广琛、崔光远从酸枣渡过黄河，与李嗣业的军队一同在卫州与郭子仪会合。安庆绪征调邺城中的全部七万兵力救援卫州，分为三军：崔乾佑统领上军，田承嗣统领下军，安庆绪亲自统领中军。郭子仪让三千名擅长射箭的士兵埋伏在营垒的矮墙内，下令说：“我军撤退时，叛军必定会追击，你们就登上营垒，击鼓呐喊并射箭攻击他们。”随后与安庆绪交战，假装败退，叛军追击到营垒下，埋伏的士兵起身射箭，箭矢如雨般落下，叛军掉头逃跑，郭子仪再次率领军队追击，安庆绪大败。俘获他的弟弟安庆和，将其斩杀。于是攻克卫州。安庆绪逃走，郭子仪等人追击到邺城，许叔冀、董秦、王思礼以及河东兵马使薛兼训都率领军队相继赶到。安庆绪收集残余兵力在愁思冈抵抗，又被击败。前后共斩杀三万人，俘虏一千人。安庆绪于是进入邺城坚守，郭子仪等人包围邺城，李光弼率领军队随后赶到。安庆绪处境危急，派遣薛嵩向史思明求救，并且请求将皇位让给史思明。史思明出动范阳十三万兵力准备救援邺城，但持观望态度不敢进军，先派遣李归仁率领一万步兵骑兵驻扎在滏阳，远远地为安庆绪壮大声势。
甲寅日，太上皇前往华清宫；十一月丁丑日，返回京师长安。
崔光远攻克魏州；丙戌日，任命前兵部侍郎萧华为魏州防御使。恰逢史思明将军队分为三路：一路从邢州、洺州出兵，一路从冀州、贝州出兵，一路从洹水直奔魏州。郭子仪上奏请求让崔光远代替萧华，十二月癸卯日，肃宗下敕任命崔光远兼任魏州刺史。
甲辰日，设置浙江西道节度使，管辖苏州、润州等十州，任命升州刺史韦黄裳担任；庚戌日，设置浙江东道节度使，管辖越州、睦州等八州，任命户部尚书李峘担任，同时兼任淮南节度使。
己未日，群臣请求为肃宗上尊号为“乾元大圣光天文武孝感皇帝”，肃宗同意。
史思明趁崔光远刚到魏州立足未稳，率领大军猛攻，崔光远派将军李处崟抵御。叛军势力强盛，李处崟连续作战失利，退回城中。叛军追击到城下，扬言说：“是李处崟召我们来的，为什么不出来相见！”崔光远相信了这话，将李处崟处以腰斩之刑。李处崟是勇猛的将领，众人都依赖他，他死后，士兵们失去斗志，崔光远脱身逃回汴州。丁卯日，史思明攻陷魏州，杀死三万人。
平卢节度使王玄志去世，肃宗派宦官前往安抚将士，同时观察军中将士想要拥立的人选，以便授予旌节。高丽人李怀玉担任副将，杀死王玄志的儿子，推举侯希逸为平卢军使。侯希逸的母亲是李怀玉的姑姑，因此李怀玉拥立他。朝廷于是任命侯希逸为节度副使。节度使由军中将士废立的先例从此开始。
臣司马光说：人生来就有欲望，没有君主就会混乱。因此圣人制定礼仪来治理天下。从天子、诸侯到卿、大夫、士、庶人，尊卑有分，大小有伦，就像纲纪相互维系，手臂手指相互配合，因此百姓服从上司，下属没有非分之想。《周易》中说：“上天下泽，履。”象辞说：“君子以辨上下，定民志。”说的就是这个道理。君主之所以能拥有臣民，是因为掌握着爵、禄、予、夺、生、杀、废、置八种权柄。如果舍弃这些权柄，那么君主与臣民的势力就均等了，怎么能役使下属呢！
肃宗遭遇唐朝中期的衰乱，侥幸恢复国家，本应端正上下礼仪来治理四方；却贪图一时的安宁，不考虑长久的祸患。任命将帅、统辖藩镇，是国家的大事，却委派一个宦官，顺从军中将士的意愿，不问贤能与否，只要是他们想要拥立的人就授予官职。从此以后，这种做法成为惯例，君臣都遵循固守，认为是良策，称之为“姑息”。甚至副将士兵杀死、驱逐主帅，也不治罪，反而将主帅的职位授予他们。如此一来，爵位俸禄、官员废置、生杀予夺的权力都不由君主而出自下属，祸乱的发生，难道会有尽头吗！
况且拥有国家的人，应该奖赏善行、惩罚恶行，这样才能使行善者得到鼓励，作恶者受到惩戒。那些作为下属却杀死、驱逐上司的人，恶行没有比这更大的了！却让他们手握兵权，统治一方，这是在奖赏恶行。用奖赏来鼓励恶行，恶行怎么会不泛滥呢！《尚书》说：“远乃猷。”（要深谋远虑）《诗经》说：“猷之未远，是用大谏。”（谋略不够深远，因此加以极力劝谏）孔子说：“人无远虑，必有近忧。”治理天下却一味姑息纵容，忧患怎么能计算得尽呢！从此下属常常窥伺上司，一旦有机会就攻击并族灭上司；上司常常畏惧下属，一旦有机会就突袭并屠杀下属；双方都争相先发制人来实现自己的意愿，没有相互保全、共同长久生存的打算。这样想要天下安定，怎么可能呢！考察祸乱的根源，就是从这里开始的。
古代治理军队必定以礼仪为根本，因此晋文公在城濮之战中，看到自己的军队上下有礼，就知道可以用兵。如今唐朝治理军队却不顾礼仪，让士兵可以欺凌副将，副将可以欺凌将帅，那么将帅欺凌天子，就是自然的趋势了。
从此祸乱接连发生，战乱不断，百姓陷入水深火热之中，无处控诉，持续了二百多年。直到宋朝接受天命，宋太祖开始制定军法，使军队内部等级分明，稍有违犯，就处以死刑。因此上下有序，令行禁止，征伐不服从朝廷的人，无人敢不服从，天下安定，百姓繁衍，直到如今，都是因为以礼仪治理军队的缘故。这难道不是深谋远虑的遗留吗！
这一年，设置振武节度使，管辖镇北大都护府以及麟州、胜州；又设置陕虢华节度使和豫许汝节度使。将安南经略使改为节度使，管辖交州、陆州等十一州。
吐蕃攻陷河源军。