方案报上去之后，整整一周没有消息。
沈明每天都去办公厅问，每次回来都说“还在走程序”。
林杰没催，他知道这么大的事，不可能这么快。
但他心里着急，急得睡不着觉。
第八天晚上，他正在书房里翻方案，办公厅打来电话，说方案领导看了，有些意见，让他明天上午过去一趟。
林杰问什么意见，对方说电话里不方便讲，明天当面说。
挂了电话，他坐在椅子上，拿起方案，又看了一遍。
看到第三遍的时候，他发现有一页折了一个角。
他翻开那一页，上面写的是绩效问责的条款。
谁花钱谁负责，谁浪费谁担责。
他盯着那几行字，陷入了沉思。
第二天上午九点，林杰来到办公厅的会议室。
长条桌对面坐着两个人，一个是办公厅主任，姓陈，五十多岁，说话慢条斯理；
另一个是秘书局的，姓周，年轻一些，手里拿着一个文件夹。
陈主任请他坐下，倒了杯茶，推过来。
“林副总，方案领导看了。总的原则是同意，但有些地方需要完善。”
林杰点了点头，等着。
“主要是绩效问责这块。”陈主任翻开面前的文件夹，“领导的意思是，钱要花在刀刃上，不能打水漂。三百亿不是小数目，下去了，怎么监管？怎么保证不被挪用？怎么保证老百姓真正受益？这些都要有具体的、可操作的措施。不能光说‘谁花钱谁负责’，得说清楚怎么负责、谁监督、出了问题怎么追责。”
林杰点了点头说：“这些我都想到了。方案里写了，村医直补直接打入个人账户，不经过县乡财政。资源共享中心设备采购统一招标，运维情况定期公开。医生下沉双向考核，不合格的不计算基层经历。这些都可以作为硬性条款。”
陈主任听完，看了看旁边的周秘书。
周秘书翻开文件夹，抽出一张纸，递过来。
“林副总，这是领导的批示。您看看。”
林杰接过来。
纸上只有一行字，手写的，字迹苍劲有力：“原则同意医疗卫生强基工程总体思路。财政投入要保障，但必须强化绩效管理，每一分钱都要花在刀刃上，谁花钱谁负责，谁浪费谁担责。同意建立中央与地方双重问责机制。”
林杰把那张纸放在桌上，长舒了一口气。
他对陈主任说：“谢谢领导。方案我回去再完善，一周之内报上来。”
陈主任点了点头回应：“好。林副总，辛苦了。”
从办公厅出来，阳光很好。
林杰上了车，靠在座位上。
沈明回过头，问去哪儿，他说回办公室。
车子驶出大院，汇入车流。
他拿起手机，给林念苏发了一条消息。
“批示下来了。原则同意。绩效问责。”
过了几分钟，林念苏回了。“爸，恭喜您。”
他看着那行字，笑了一下。
回到办公室，他坐到椅子上，把那张批示拿出来，又看了一遍。
然后他把沈明叫进来说：
“通知卫健委、财政部、发改委，明天上午九点开会。方案要改，加绩效问责的具体措施。”
沈明点了点头，又问：“首长，那三百亿……”
“钱的事，刘部长那边已经落实了。现在的问题是，怎么让这三百亿不变成新的腐败温床。”
沈明没说话，转身出去了。
林杰靠在椅背上，思考着一个问题：钱下去了，怎么保证不被截留？怎么保证村医真的拿到两千块？怎么保证资源共享中心的机器真的有人用？怎么保证下沉的医生真的在干活？这些问题，比他预想的要难得多。
第二天上午九点，会议室里。
卫健委的马主任，财政部的张副部长，发改委的孙副主任，还有纪检、审计、监察的同志，满满当当一屋子。
林杰面前放着那份领导的批示。
他把批示念了一遍，然后抬起头，看着在座的人说：
“领导同意了。但有一条，绩效问责。钱要花在刀刃上，谁花钱谁负责，谁浪费谁担责。今天这个会，就是讨论怎么落实这条。”
会议室里安静了几秒。
纪检组的孙组长先开口了，说纪检这边可以介入，全程监督。
审计署的赵副署长说，可以搞专项审计，一年一次。
监察部的李副部长说，可以建立举报平台，接受社会监督。
林杰听着，等他们都说完，他开口说：
“你们说的这些，都对。但都是事后监督。钱已经被挪用了，再去查，老百姓已经受害了。我要的是事前预防，事中阻断。钱还没被挪用，就动不了；还没被浪费，就拦得住。你们有没有办法？”
会议室里又安静了。
没人说话。
林杰看着他们，等了一会儿，开口说：
“我提几条，你们讨论。第一，村医直补，直接打入个人账户，不经过县乡财政。这条已经定了。但怎么保证村医的账户是本人账户？怎么保证有人冒领？我建议，用大数据比对，身份证、银行卡、人脸识别，三重验证。第二，资源共享中心，设备采购统一招标，运维情况定期公开。但谁来公开？公开给谁？谁来看？我建议，建立一个全国统一的监管平台，所有设备的使用情况、开机次数、检查人数、维修记录，全部实时上传，谁都能看。第三，医生下沉，派出医院和接收医院双向考核。但考核标准是什么？谁来考核？不合格的怎么处理？我建议，考核结果与医院的评级、拨款挂钩。不合格的，扣钱。”
他说完，看着在座的人。
会议室里安静了几秒。
然后马主任先开口了，说这些措施很好，但执行起来难度很大。
张副部长说，大数据比对需要技术支持，成本不低。
孙副主任说，全国统一平台的建设需要时间。
林杰听着，没有打断。等他们说完，他才说：
“难度大，也要做。成本高，也要花。时间不够，就加班。三百亿都花了，还差这点钱、这点时间？今天不是讨论做不做，是讨论怎么做。谁有不同意见，现在说。”
没人说话。
林杰看着他们，等了几秒。
然后他站起来，双手撑在桌面上，身子前倾。
“那就这么定了。卫健委牵头，建立村医直补的大数据比对系统。财政部配合，落实资金。工信部配合，建设全国监管平台。组织部配合，完善医生下沉的考核机制。一个月之内，拿出具体方案。散会。”
众人陆续起身往外走。
马主任走到门口，又回过头，看着林杰。
“林副总，这些措施要是真能落地，那三百亿就真花在刀刃上了。”
林杰看着他不容置疑的说：“不是要是，是必须。”
马主任点了点头，走了。
晚上，他回到家。
苏琳在厨房里忙活，顾清岚在沙发上坐着，腿上盖着毯子。
顾青岚看见他进来，站起来。
“林叔，您回来了。”
“坐下，别起来。好好养着。”
他在她对面坐下，看着她。
他把批示的事说了一遍。
说到绩效问责的时候，顾青岚忽然开口了。
“林叔，您说的那些措施，能管住下面的人吗？”
林杰看着她。“你觉得呢？”
“能管住一部分。但那些人，有的是办法。您大数据比对，他们就敢冒领。您公开平台，他们就敢造假数据。您双向考核，他们就敢串通。您想的这些，他们都能破。”
林杰沉默了一会儿。
顾青岚说的对，他能想到的，那些人也能想到。
他想到了，他们就想到了破解的办法。
他没想到的，他们也能想到。
这不是技术问题，是人性问题。
“那你说怎么办？”
顾清岚想了想说：“林叔，您得让老百姓自己监督。村医的钱到没到账，村医自己知道。资源共享中心的机器开没开机，去做检查的老百姓知道。下沉的医生干没干活，去看病的患者知道。您得让这些人能说话，敢说话，说了话有人听。”
林杰看着她，看了很久。
然后他笑了。“清岚，你比你爸聪明。”
顾青岚愣了一下，然后笑着说：“林叔，我是搞数据的。数据会说真话，但数据也会骗人。真正骗不了人的，是那些活着的人。他们知道自己有没有拿到钱，知道自己有没有看上病，知道自己有没有被治好。您得让他们说话。”
林杰点了点头说：“你说得对。我明天加一条，建立群众监督举报平台，每一个村、每一个乡镇、每一个县，都要有举报电话、举报信箱、举报网站。谁要是截留村医的补贴，谁要是造假数据，谁要是糊弄老百姓，老百姓可以随时举报。举报查实的，奖励。打击报复的，严惩。”
顾清岚看着他又说：“林叔，您这样做，那些人会恨您。”
“恨就恨。我不怕。”
“清岚，你身体好了之后，有什么打算？”
她愣了一下。“我……还没想好。”
“那你帮我想一件事。”
“什么事？”
“帮我盯着那些钱。你不是搞数据的吗？三百亿下去了，流到哪儿，谁拿了，用在哪儿了，你帮我看着。”
顾青岚看着他，沉默了很久，然后她点了点头。“好。”
第二天，林杰把沈明叫进办公室。
“沈明，你记一下。方案里加一条，建立群众监督举报平台。全国统一举报电话，统一举报网站，统一举报信箱。每个村、每个乡镇、每个县，都要有举报方式。举报查实的，奖励。打击报复的，严惩。这条，作为硬性条款，写进方案。”
沈明愣了一下。“首长，这条会不会太……”
“太什么？太得罪人？”林杰看着他，“得罪人，怕什么？不得罪人，那些钱就被他们吞了。三百亿，够给所有村医发一年工资了。
谁要是敢动这笔钱，我就让他吃不了兜着走。”
沈明没再说什么，转身去办了。
他拿起电话，打给林念苏。
“念苏，方案批了。钱也到位了。接下来，更难的事来了，怎么让这三百亿，不变成新的腐败温床。”
电话那头沉默了一会儿。
然后林念苏说：“爸，您想让我做什么？”
“去最偏远的地方，当我的眼睛。”