作战司是王凌的新幕府体制下的全域战事指挥中枢，专司边防战略、军情谍报、兵力调度与边境守备等工作，属于王凌的作战指挥、参谋、情报中心。
因此，作战司虽然是挂在军务院下面的，但是长史是由王敢这个武将担任的，且直接向王凌负责，与军政司、教练司只有协同关系。
于此同时，王敢还挂了“戎州都知兵马使”衔，成为整个王凌体制下的最高级别武官。
作战司下设参谋厅、情报厅、调度厅和守备厅四厅。
参谋厅，不说大家也都理解，这个厅的判官也由王敢兼任，是整个幕府的核心战略谋划机构机构，专司全域边防战略推演、战事谋划、攻防预案制定、战局统筹研判，为所有战事提供全套的战术、战略方案，下设有参谋房、推演房、战研房、应急房和测绘房。
情报厅，也是一个顾名思义的部门，是全域的军情侦查、谍报预警专属机构，总领敌后刺探、边境巡查、烽燧预警、密情汇总，是作战司的耳目核心，为战事决策提供全部情报支撑，下设有侦谍房、烽警房、巡探房和密档房。
调度厅是一个负责全军的兵力机动、战场调度、行军布阵的专属机构，专司驻军换防、野战集结、战时排布、多营协同等工作，掌控了全域兵力调动的权限，下设有屯调房、野战房、驰援房和阵纪房四个房。
当然，调度厅所谓的掌控全域兵力调动的权限，也是在王凌授权之下的，王凌的意志和命令是高于整个幕府的。
守备厅是负责二线部队建设、边境守备、关隘戍守、疆域维稳的专属机构，主司固定防区管控、边境门禁、城池堡寨值守、境内边患肃清事宜，下设有巡防房、戍守房、隘防房和清野房。
作战司的司、厅、房各主管的品级与民政司相同。
教练司是负责低级军官培育、全境动员、全军训练、兵员甄选、精锐培育与蕃兵专项教习的机构，下设官训厅、武技厅、汰选厅、蕃训厅、训纪厅和动员厅五个厅。
教练司的判官由杨开万担任，他在训练团结兵方面有着十分独到的见识和能力，在安置军户和整训团结兵的时候做出了很突出的成就，所以王凌将其擢升为了教练司判官，同时把自己名下的“怀戎军教练使、戎州团练使”的头衔也给加到了杨开万的头上，让其能够着绯袍，也算是补偿。
之所以说是补充，是因为王凌和杨开万谈过了，教练司交给他之后，他本人就要退出野战军序列，以后就专司新兵训练，就算是再高升，也不会往野战军调动，只能再军务院系统内打转。
没办法，一个掌管低级军官培养、新兵培养的人再执掌一支部队的作战指挥权，那实在是太让人担心了。
你说是吧，蒋校长？
杨开万在几经思虑之后，还是舍不得放弃王凌这条大船，决定接受王凌的安排，卸下效义军指挥使的职务，出任教练司判官：反正自己都已经三十多了，晋升五品官的机会可不多了，而且家中也不是没有子侄，就当是给后辈铺路了。
官训厅就是负责都头、营指挥等基层军官培训的机构，主要负责搭建完整的基层军官培育体系、规整基层将官战力与治军水平、补足军旅中层骨干人才缺口的工作，下设选才房、教习房、韬略房、论训房和官考房共五个房。
官训厅的作用相当重要，因为只有搭建起完善的培训体系，才能避免后续青黄不接的情况发生。
武技厅专司全军单兵武艺、兵团阵法、协同战法的常态化教习与集训，旨在统一全军作战技艺标准，打磨基础战力与兵团协同能力，下设有单技房、阵技房、精训房和战技房。
选汰厅总领全军新兵招募、入伍集训、战力考核、兵员定级、冗兵裁汰的一应工作，下设募兵房、集训房、考核房、汰换房。
蕃训厅专职管控蕃部兵员选拔、专项特训、军纪规整、战力考核，统一蕃汉兵马的作战标准，其核心目的是实现蕃兵与汉军战力、军纪、战法协同适配，下设有蕃选房、蕃训房、蕃纪房和考核房。
训纪厅总管全军的训练章程、督查训练风气、规整训练纪律等事宜，相当于后世的“纠察”，下设有规纪房、督查房、特训房和档案房。
训纪厅和营务厅一样，需要厅内的官吏派驻到军队当中，核查、稽查和记录军纪的执行情况，选拔人才也要遵照“文武全才”的标准才行。
动员厅是幕府体制当中唯一一个执行全域动员的专属机构，平时代储后备人力、规整乡勇团练；战时则全权负责全境人力登记、兵员征召、民力调度、后备动员、全域备战、规章制定，衔接军民力量、补齐战时的人力缺口。
简单来说，幕府下辖的两州之地内的所有适龄的兵员和适龄的青壮，都要接受动员厅的登记和管理。
动员厅下设规制房、登记房、备兵房、团练房、动员房和统筹房共六个房。
教练司的司、厅、房各主管的品级与民政司相同。
……
以上就是幕府一堂两院九司四十七厅的所有规制，按照王凌的想法，一堂两院的长史都是正五品、各司的司马是从五品、都事堂五厅的判官是正六品、其余各厅的判官是从六品、各长史的副手“长史佐政司马”是正七品……
除了这些幕府的僚属之外，地方上还有州县官员需要安排。
怀戎两州的知州、通判、观察、各曹参军以及各县的知县、县丞、县尉、主簿等人，又都是有品级的官员。
而根据王凌的计划，戎州下辖有固原、定川、彭阳三县，怀州现在有平夏县，后期还要再设置一个萧关县，这就是两州五县之地，各州县官员都需要安排。
如此下来，林林总总，光是有品级的官员就又一百七八十人，而王凌现在手里所有能用的文书、书吏加起来，也就不到一百人。
这意味着，王凌现在麾下的所有文吏全部破格擢升为官员都不够，还需要朝廷的支持。
而这，仅仅只是文官体系的安排，军事体系，王凌也进行了相关的改革，打造出了野战军和守备军两个体系。
官家赐下的天雄、天威两个军的军号被王凌高高的挂了起来，麾下各军则按照路-军-营-都-火重新进行安排。
火十人、都百人、营五百人、军两千五百人这四级编制没有变，王凌在这之上撇开了军、厢的编制，而是将麾下的野战军分为了前后左右中五军。
中军即王凌的牙军，由王凌亲自兼任中军部署，由王虎挂“都押衙”衔，出任中军副部署，下辖背嵬军、骁勇军两个军总计五千人。
背嵬军2500人，除了原来亲卫营的500重甲骑兵之外，还有1000的重甲神臂弓手、1000重甲棹刀手，王平、盛长松这两个人出任背嵬军副指挥使、挂“押衙”衔，而军指挥使则是一个极为出乎人意料的人选。
王栓，这个自打洪州进入军中之后只在王凌面前出现过两次的老家将，为人沉稳且孔武有力，他是王虎的堂叔，能将以勇武见长、号称“单人敢冲阵”的王虎一巴掌扇的连转三个圈，一把棹刀在他手里跟个玩具一样，轻松的能甩出刀花来。
由他担任背嵬军指挥使，站在自己的身边，王凌觉得自己就是睡觉的时候，都能安心几分。
骁勇军由野利万奔升任军指挥使，由王骁(王敢之子，还有几个人记得？)、王榃出任军副指挥使，该军下辖的五营2500骑兵全都是人穿甲、马不穿甲的突骑兵，兵员由部曲、团结兵和蕃兵当中挑选而来。
值得一提的是，野利万奔和王虎一样，还是中军副部署，同时还兼任了民政司蕃治厅判官和军政司蕃务厅判官这两个职务，同时，官家还批准了王凌之前请设州县奏疏中提到的擢升野利万奔为“蕃部都巡检”的差遣，又有“宥州团练使、泾源路北部都巡检”在身。
可以说，野利万奔是王凌麾下文武当中头衔最多的了。
大周 宥州团练使、泾源路北部都巡检、戎州蕃部都巡检、怀戎军中军副部署、民政司蕃治厅判官、军政司蕃务厅判官、骁勇军指挥使、领部落如旧 野利万奔
这个头衔长度，可以说，在这个体系当中，仅次于王凌的了。
前军由原广陵军左厢第一军副指挥使王振出任“前军部署”，下辖效义军(2500披甲长枪手)、摧阵军(2500披甲棹刀手)和神羽军(2500披甲神臂弓手)，总计7500披甲可战之兵，另配有骡子、驮马等共1200匹。
左军由原广陵军右厢第三军副指挥使王猛出任“左军部署”，下辖奋威军、杨威军、神威军三个军7500名披甲可战之兵，另配有骡子、驮马等共1000匹。
右军由原广陵军右厢副都指挥使徐平出任“右军部署”，徐平是王氏部曲老将出身，是王凌曾祖母陪嫁过来的十二名部曲之一徐卫的后代，与“后军部署”徐宁是堂兄弟。
之前在军中，为了培养年轻一辈的家将主力，徐平一直都是担任的王敢的副手一职，王敢不在的时候，就由他接管右厢，现在王凌手上能够独当一面的将领实在是太少太少，只能请他出马独领一军了。
右军下辖振武军、彰武军、神武军三个军7500名可战披甲之兵，另配有骡子、驮马等共1000匹。
与广陵军初创之时一样，左、右二军全部都装备有轻型两档铁甲、铁兜鍪、长枪、手刀和轻型步弓的主力步兵，是列阵、抗线的主力。
中军、前军、左军、右军这人是王凌现下所有能够抽调、集结出来的部队了，他自己的亲卫营、部曲和效用士这三支私兵也全部编入了其中，野利万奔的蕃兵全部贡献了出来，余额则有团结兵当中的精锐补充进去。
真要和西夏打起来，这人是王凌能够动员集结起来的野战兵力的极限。
后军由徐宁出任指挥使，徐宁在军中一直担任后军指挥一职，一直以来的特色就是稳，所以才由他出任全部都是新兵的后军部署。
后军下辖七个军人，由徐宁统领配合教练司，将这些新兵整训为可堪一用的状态，然后给前、左、右三军各补充一个军进去，使得每个军达到一万人规模，整个野战军体系达到四万五千人规模。
同时，王敢这个“戎州都知兵马使”还挂了“怀戎军兵马副都部署”衔，成为王凌之下的第一位方面指挥军官。
没办法，虽然王虎和王敢的资历一样深，但是王虎是鲁直的性子，缺少大局观，因此没有像王敢这么快的成长为独挡一面的方面指挥军官。
野战军也因此形成了都部署(王凌本人)-副都部署(现仅王敢一人)-五军部署-五军副部署-军指挥使-军副指挥使-营指挥-营副指挥-都头-副都头的指挥体系。
野战军的指挥体系其实构建的也是不全的，虽然各军指挥使都有实任，但是下面的军、营的主官空缺不少，不少营的指挥使都是由下属的都头代理的，还需要后续的慢慢补充。
守备军体系则是厢军的变种，主要负责各堡寨的守卫、边境巡逻、军邮传递、边境守备等工作，编制为军-厢-营-都四级，每营五百人、每厢五营、每军四厢，合计每军一万人。
守备军目前以原有的镇戎、怀德两军为军号，总计只有两万人。
之所以守备军现在只有这么少的人，主要是在肉眼可见的时间段里都属于短线作战，可以征发民夫协助后勤。
另外，全军换甲的事项也在有条不紊的推进当中。
按照王凌的计划，除了重甲骑兵、重甲神臂弓手、重甲棹刀手这些重甲兵种之外，其他的军队都将换装布面铁甲。
骑兵将会装备赤色圆领对襟直身布面铁甲、铁臂手和钵盔，目前还在试制布面铁甲规制的马甲，到时候再组建一支人马皆装备布面铁甲的轻型重骑兵；步军则会装备青色圆领对襟直身布面铁甲、铁臂手和铁笠盔；后备军则装备青色圆领对襟半身甲和斗笠盔；野战军每人还有一块护心镜，所有人背后的补子上则写上军号(如背嵬军等)。
王凌最终的目标是实现百分百的披甲率。不敢相信，到时候，这支大军将会爆发出怎样的战斗力。
经过王凌这两个月的高价搜罗，工坊里的熟练工匠已经达到了150人的规模，王凌给他们开出额外的薪俸，让他们每个人带两名学徒，将工坊扩充到了450人的规模。
在将棉花的裁剪、缝制、布面预处理等工作全部外放到民间之后，这450人以王凌提供的“古法流水线”的工作方式进行制作，每个月400副左右的布面甲，目前已经生产了1000副布面铁甲，全部装备了骁勇军。
……
以上，就是王凌的幕府制度以及军政改革的诸项措施，为了让大家还有上升的空间和心气，王凌将幕府当中的节度副使(正四品文官)和天雄军都指挥使(正四品武官)、天威军都指挥使、戎州兵马都监(从五品武官)、怀州兵马都监等等差衔都空置了出来，留待颁赐给后续立下战功的人。
当晚，王凌将这一方案写成了厚达两指的奏疏，事无巨细的全部向官家进行了汇报。
同时，王凌还附录了拟任官员名单，表示自己这里可先行授予幕府的官职告身和官服，但是还需要向官家报备，请求官家赐下正式的散官头衔和官身，让这些官员在怀戎军之外也能有正经的官身，享受相应的待遇。
这一点很重要，如果这一点做不到，那这些官员最终也只能算是王凌的私官而不是朝廷命官，既会给人落下口舌，也会引发一系列不可控的事情。
第二天，王凌将这份奏疏送了出去，随即，召开了幕府的第一场军政大会。
……
以下非正文：
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上上一章，我因为用了我另外一部小说当中的内容，大概也就四五句话的样子，现在书已经被停止推荐/分发了，正在整改当中。
目前已经修改完毕，正在申请复审，我不知道这一章发出来大家能不能看到。
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